克拉玛依市第二污水处理厂入选国家第三批PPP示范项目

          日前，财政部公布了国家第三批政府和社会资本合作（PPP）示范项目名单，克拉玛依市第二污水处理厂PPP项目入选，该项目是克拉玛依市迄今为止首个也是唯一一个国家PPP示范项目。

    这是近日记者从市财政局和建设局了解到的消息。

    据介绍，目前，克拉玛依市中心城区运行的南郊污水处理厂（处理规模10万立方米/日）及第二污水处理厂一期（处理规模5万立方米/日）夏季高峰时的污水处理能力已达满负荷运行，为了满足城市发展带来的污水处理需求，依据克拉玛依市总体规划，经物有所值评价及财政可承受能力论证，市政府决定采用政府和社会资本合作模式（PPP模式）。

    据了解，该项目包含市第二污水处理厂存量一期资产和新建二期资产。已建一期处理规模5万立方米/日，已于2011年底正式投产运营，采用“转让-运营-移交（TOT）”方式；新建二期计划建设处理规模10万立方米/日，采用“设计-建设-运营-移交（DBOT）”模式，计划2019年1月1日建成并投入运营。

    据市建设局相关负责人介绍，该项目实施以后，将实现政府与社会资本合作“共赢”，节约财政支出。同时，引入有实力的水务公司、先进污水处理工艺、成熟的管理经验，将解决克拉玛依市污水处理能力不足的问题；将提高水的利用率、实现水资源的可持续利用和社会经济的可持续发展；将提高污水处理设施处理能力；将再生水回用于绿化灌溉，降低绿化用水成本，带来环境效益、经济效益和社会效益。

    据了解，2014年11月29日，财政部印发的《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》中，明确规定PPP项目运作方式模式包括OM（委托运营）、BOT、BOOT（建设-拥有-经营-转让）、DBFO（设计-建设-融资-运营）、TOT（转让-经营-转让）、BOO（改建-运营-移交）等。对于投资规模较大、需求长期稳定、价格调整机制灵活、市场化程度较高的基础设施及公共服务类项目，适宜采用PPP即政府和社会资本合作模式。通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报；政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管，以保证公共利益最大化。