克州发展进入“新常态”
买买提吾斯曼·艾尔肯是克孜勒苏柯尔克孜自治州奥依塔克村一个普通的村民。走出校门后他便接过爸爸手中的羊鞭,赶着一群羊在大山深处放牧。
自从科邦锰业落户他家门口的阿克陶江西工业园后,让这一切都已成为历史。经过培训的买买提吾斯曼成为科邦锰业的蓝领,每个月工资3000多元。尽管他到科邦锰业工作不到1年,却让一个贫困家庭的命运在1年内彻底改变。
这样的故事在被称为“万山之州”的克州并不罕见,它们都是克州经济转型和高速发展的产物。今天,克州这只藏在深山中的“金凤凰”正展翅高飞!
蓄势:积累了十几年的发展能量,积聚了十几年的发展渴望,正加速释放,克州,将再次发力
帕米尔高原上的人民一向以敢闯敢试、敢为人先而著称。上世纪80年代阿图什市“香港巴扎”的商品批发,开了新疆商业改革的先河;90年代初的跨国边境小额贸易,引来了市场经济的活水;乌恰的“戈壁产业”,迈出了广大牧民放下羊鞭走进现代农业的脚步……这些,人们至今记忆犹新。
然而,与新疆其他地区快速发展的形势相比,克州前进的步履有些沉重。
克州57万人口,牧民占到22.4%,更多的人生活在大山深处,客观上造成了向工业化转型的道路艰辛而漫长。
面对基础差、底子薄的州情,克州党委、政府坚持“稳定检验能力、发展考察干部、民生衡量党性、实干赢得认同”的工作理念,抓住了新型工业化这个‘牛鼻子’,使克州基础设施投资一年比一年多,仅今年上半年,全社会固定资产投资增长率达到了38.7%,而基础设施、基础产业和骨干企业的建设步伐就更快了。
克州党委书记张金标说:“州委在全面分析机遇、深化州情认识的基础上,作出了‘3435’工程的重大决策。这个工程的核心任务,就是锻造克州工业化脊梁,夯实经济社会发展基础,提高克州综合竞争力,建设‘发展的克州’。”
“3435”工程中,第一个“3”就是发挥资源、区位、政策“三大优势”;“4”就是指实施资源转化、开放带动、工业强州、生态立州“四大战略”;第二个“3”则是指建设金属采选冶、清洁能源、新型建材“三大基地”;“5”就是指实现农业提质、工业提速、环境提档、服务提升、收入提高“五大突破”。这个工程涵盖了经济、社会、人口、资源、环境等重要方面,成为克州加快发展的有效载体和重要抓手。
去年是克州全面实施“3435”工程的第一年,克州的各族干部群众憋足了一股劲儿:他们坚持大力实施优势资源转换战略和工业强州战略,充分发挥新型工业化第一推动力作用,仅“三大基地”已入驻各类企业100余家,其中产值超亿元企业达12家,全年实现工业增加值14.8亿元,增长42%。
这些重大项目犹如催化剂,有效激活了民间投资和整个社会需求,有力推进了“3435”工程,腾出了政府资金主要投向水利、农村基础设施、生态、教育、医疗救治体系等公益性项目,凸现出“杠杆效应”。
谋势:明确“向东发展”战略,重新审视、挖掘和发挥自己的资源和区位优势,与援疆省市“无缝对接”
克州人发现:当年尽管“香港巴扎”与义乌小商品批发市场同时起步,和义乌相比,的确有许多值得我们认真反思的东西。
克州虽然与一些毗邻地州只有一条区划线相隔,但经济发展水平大不相同。
对此,克州鲜明地提出:经济发展应遵循自身的内在规律,行政分界线不应成为发展的断层和鸿沟。
借力中央新疆工作座谈会精神,向“东”发展!融入沿海东部发达地区,推进大开放,借力援疆省市的先进理念、技术,促进大发展。
克州在推进大开放战略的过程中,更加准确地把握了自己的区域发展定位,敏锐地看到并紧紧抓住自身的优势:
——克州地处祖国最西端,具有“五口通八国、一路连欧亚”的独特区位优势,境内的吐尔尕特、伊尔克什坦两个国家级一类陆路口岸通往吉尔吉斯斯坦,是我国打造向西开放,尤其是向中亚、南亚包括西欧开放的桥头堡和重要通道。
——克州的煤炭、铁、铜、石灰石等储量都列南疆首位。克州人不满足于粗放式利用、停留在初级产品形式上,而是在延伸产业链条上下功夫,在资源转化和增值上做文章,力求把资源优势发挥到最大化。
——中央新疆工作座谈会的召开,克州的水利、交通等基础设施建设获国家大力支持。他们正努力打破交通制约瓶颈,加快形成内通外畅的快速交通网络。阿—喀高速公路、喀—伊高速公路已建成通车,直达中吉边境线,边境口岸到阿图什的车程缩短了50分钟。这些基础设施在推动克州“内搞活”“引进来”“走出去”方面,将真正发挥基础性作用。
实践中,克州的干部群众更认识到,要实现加快发展、奋力崛起,就必须借助援疆力量与沿海东部实现“无缝对接”。
“无缝对接”的克州的潜在优势正在激活,对接沿海东部的效应日益显现。中国华能、江苏综艺集团、金旺矿业、汇祥永金等大集团、大企业入驻克州。
去年上半年克州执行区外招商引资项目79个,增长21.5%,实际引进区外到位资金39.11亿元,增长23.5%,完成年度实际引进到位资金的44.2%,展示了克州的资源优势和产业优势。
乘势:借力落实中央第二次新疆工作座谈会精神,坚持走新型工业化道路,帮助更多的农牧民走出大山
克州干部群众认识到,克州欠发达,要全面崛起,跟在别人后面亦步亦趋不行,一般意义上的小步慢跑也不行。只有以现代文化为引领,以科技教育为支撑,发掘和发挥后发优势,走跨越式发展道路,才能达到或超过发达地区的发展水平。
——按照“政府引导、市场主导、企业主体、互利共赢”的原则,多渠道筹措园区建设资金。如今,阿图什市工业园区、阿克陶县工业园区、乌恰县工业园区已被批准为自治区级工业园区,阿图什市昆山产业园落户阿图什市。各园区220千伏输变电站、电网布局完善。178家疆内外企业入驻三大园区,为克州经济腾飞注入新活力。
——发挥重点项目带动作用。大力支持金旺矿业、青松建化、中国华能、广西水电等大企业大集团的发展。树立“跨越发展、项目为要”的理念,重视项目工作,建立项目储备、签约、落地、开工、建设、投产“六位一体”的推进机制,加快推进在建项目,开工一批成熟项目,谋划一批重点项目,以项目促投资,以投资促发展。
在帕米尔高原上,一座座现代化的工厂矗立在规划有序的园区,给人印象深刻。
“印象深刻”的后面是给当地人带来的实惠。金旺矿业、大安冶金、亚星选矿、天山水泥、新蓉皮革等企业已吸纳当地1080人就业。仅科邦锰业一期投产后就实现当地300余人就业,占总职工数的70%。随着越来越多的企业落户克州,将有更多农牧民走出大山,由农牧民变成产业工人。
潜龙在渊,蓄势待发。人们有理由相信,如今的克州已是跃出水面的蛟龙,挺起胸、抬起头,向着更广阔的天地腾飞。(韩沁言)