做大园区经济经济再添动力

  自治区党委经济工作会议指出：要进一步做大园区经济，天山北坡经济带尤其要发挥引领带动作用。要围绕建设丝绸之路经济带核心区，积极引导企业特别是内地企业在新疆建设高水平工业园区、高新技术产业园区和物流中心，推动进出口产业集聚区建设取得进展。

        园区经济成为“新引擎”

        工业是支撑新疆发展的主导力量，园区作为工业化的有效载体，越来越成为新疆经济发展的强大引擎。

        2014年12月22日，新疆生产建设兵团石河子高新技术产业开发区在石河子南山新区正式挂牌成立。这是新疆生产建设兵团首家升格为国家级的高新区，开启了兵团高新技术产业发展的新里程。同时，这也是继乌鲁木齐国家高新技术产业开发区、昌吉国家高新技术产业开发区之后新疆第三家国家级高新区。

        经过几年的结构调整，园区工业已成为拉动新疆经济增长的主要动力之一，集聚效应进一步凸显。自治区经信委园区管理处提供的数据显示：截至2014年三季度末，新疆园区全部工业企业实现总产值4000.5亿元，同比增长28.5%，园区规模以上企业实现工业增加值711.6亿元，同比增长17.1%。

        1月5日，自治区经信委园区管理处处长秦录说，经过多年发展，新疆园区经济已成为一支不可小觑的生力军。全疆目前共有各类园区81家，其中国家级19家，自治区级62家。

        为进一步推动我区园区经济，自治区启动了“千百亿工程”。继乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）成为首个产值超1000亿元的园区之后，下一步还要把石河子经济技术产业开发区、准东经济技术产业开发区、甘泉堡经济技术开发区以及奎—独经济技术开发区4个园区也打造成为千亿元产业园区。同时培育一批百亿元园区和百亿元企业，重点支持培育50个百亿元大企业、大集团，同时再培育更多千亿元的集团，为新疆经济社会发展提供坚实支撑。

        园区经济亟待转换升级

        最近，新疆软件园发展有限公司董事长毕忠华正忙着新疆软件园投入使用前的最后收尾工作。据他介绍，目前已有49家办理完工商税务手续的软件商进驻新疆软件园，昆仑银行软件园支行也已投入运营。

        新疆软件园是我区开展智慧园区试点工作的一次有益尝试，与之匹配的云计算产业基地建设也初具规模。2014年1月7日，由曙光信息产业股份有限公司投资建设的新疆云计算中心正式揭牌投入运营，标志着我区云计算产业向商业化运营迈出了一大步。

        “全疆共有800多家软件企业，乌鲁木齐市现有600多家，按照规划，未来将有300多家软件企业集聚在新疆软件园，释放的产值将会十分惊人！”毕忠华说。他表示，随着新疆软件园以及乌鲁木齐云计算产业基地的陆续建成，开发区（头屯河区）将形成以软件业、物联网、云计算、北斗导航、跨境电子商务集聚的智慧产业体系，成为引领新疆首个千亿产业园区实现经济跨越的新引擎。

        自治区党委经济工作会议指出，新疆正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整。这种变化在园区经济表现得尤为突出。

        采访中，秦录告诉记者，虽然新疆园区经济取得了不菲的成绩，但也存在一些发展中的顽疾和壁垒。主要表现在个别园区同质化现象严重，片面追求“大而全”、园区基础设施融资贷款难，园区产业结构亟待调整，园区机制体制不活等。

        “要改变现状，除了政府应加大园区基础设施建设投入外，各级各地园区还要加大招商引资力度、进行体制机制创新，尤其是创新投融资体制，探索建立投保贷一体化的融资新模式，在做好差异化园区建设的同时，推动园区绿色低碳循环发展。”秦录认为。

        而开展智慧园区试点，进一步提高园区承载重大项目的能力，无疑成为园区经济转型升级的方向之一。

        改革创新让园区焕发生机

        2014年9月2日，乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）被联合国工业发展组织授予绿色丝绸之路项目示范工业园区。这是开发区（头屯河区）继2013年获得国家环保部、商务部、科技部批准开展“国家生态工业示范园区”之后的又一殊荣。

        加快转型升级、实现创新驱动，是我区园区经济未来发展的方向。各级各类园区应在发展理念、办区模式、管理方式上进一步深化改革，由追求速度向追求质量转变，由政府主导向市场主导转变，由同质竞争向差异化发展转变，改变目前千区一面、产业雷同的现状。

        令人欣喜的是，这些变化变革正在各个领域显现。

        2014年，乌鲁木齐高新技术产业开发区获批国家第一批低碳工业园区，库车经济开发区和阜康工业园区创建国家级新型工业化产业示范基地工作已通过工信部专家评审。

        值得一提的是，2014年自治区还从园区专项资金中拿出5000万元支持南疆三地州“短平快”项目，一批小微创业园应运而生。另外安排600万元支持南疆三地州园区标准厂房建设。

        就业是新疆最大的民生问题，园区作为吸纳百姓就业的主战场，作用巨大。全疆81家园区中共有企业2.3万家，大型企业可解决数千人就业、小型企业可解决近百人就业。据不完全统计，自新疆开展园区建设以来，吸纳从业人员达65.4万人，比2013年底新增就业人员7.4万人。一般企业中新疆籍员工可占到全体员工的70%以上，多的高达90%。