依照法律程序开好水价听证会

　　价格调整一向是敏感话题，水、电、气、票价、停车费等等与百姓生活息息相关的价格调整更是一说就让人绷紧了神经。乌市的水价在两周后听证，这个消息想必也让市民颇为关注。令人欣慰的是，乌市发改委在大力提倡依法治疆的今天，在水价听证问题上显得十分审慎，至少目前的程序与以往有些听证会相比，显得相对规范严肃。

　　应该说，水价听证比所有的听证会更容易引起诟病，这是有前车之鉴的。因为，无论哪个城市的水价听证会，事后都引起媒体、网络吐槽。尤其是2009年年底，全国各城市水价听证会次第召开，对水价听证会的质疑声不断：有说代表缺乏代表性，消费者成了被代表”有说代表身份造假，没退休的职能部门干部成了退休人员，退休干部成了下岗人员；有说听证会不是涨还是不涨，而是让代表只做涨多少的选择题；还有的代表闭目听证，叫发言时晕晕乎乎，不知所云，只知照本宣科；最终，哪怕是合理的涨价，听证会都变成了一种 流于形式 的吹风会，成为旋即涨价立即执行的告会，最后面对百姓、网民的口水，职能部门备感尴尬。

　　相反，乌市此次的水价听证会至少在目前的程序上显得严密。对照2008年12月1日开始执行的国家发展和改革委员会第号令《政府制定价格听证办法》规定条款，可以发现：第一，消费者代表是9人，符合消费者人数不得少于听证会参加人总数的2/5”第二，11月19日乌市发改委网站公布了人员构成，12月1日公布16日召开听证会及人员名单，基本符合提前30天公布人员构成，提前15天公布听证人员名单；第三、乌市发改委网站继11月13日公开乌鲁木齐水业集团有限公司3年企业制供水成本后，12月1日又公告《乌鲁木齐市城市供水成本监审报告》，符合提前15天提交成本监审报告的规定。

　　由此可以看出，乌市发改委听证会前期工作基本依照规定规范运作。在接下来的工作中，我们期待，其它相关程序也能够一并依法进行。比如，定价听证方案应当包括现行价格和拟制定价格的单位调价额和调价幅度、依据和理由、对经济、社会影响的分析等等。

　　事实上，从历次听证会不难看出，听证会的实际意义在于，各利益相关方通过听证会展开平等的对话和博弈，有助于提高政府制定价格的科学性、全面性，减少盲目性、片面性，使定价更加符合实际。如果听证会真正践行了程序合法，内容透明，在吸取各方意见后做出决断，那么其结果应该是相对科学的，是能够让大多数老百姓信服的。这时侯，哪怕听证会的结论是应该涨价，也符合大多数人利益，从而更容易被理解、支持、拥护，那么其执行起来阻力也要相对要小很多。

　　从这个意义上讲，此次水价的调整，我们关注的不仅仅是涨价与否，而是其后的程序是否合法合规。在依法治疆的大背景下，这是一次民众普法的实际案例操作，是对职能部门依法行政的一次考验。我们希望，这场听证会，是一次几方多赢的范本。