新华国际时评:伊核谈判达成最终协议还需过“五关”

　　新华网日内瓦３月４日电（记者聂晓阳　施建国）时隔仅仅一周，伊朗核问题谈判有关各方再度聚首瑞士，发起了达成全面协议“最后一公里”的冲刺。从各方不断释放的信息看，喜忧参半——人们既看到了“最终全面协议的雏形”，也感受到了核谈基础仍旧脆弱、机会稍纵即逝的诡异气氛。

　　行百里者半九十。在核谈最后阶段，舆论认为达成最终全面协议还要经受“五关考验”：伊核谈判本身的复杂性、以色列等相关国家的压力、美国国内反对派、伊朗国内强硬派和国际极端主义势力的影响等。

　　旷日持久的谈判越是到了最后阶段，细节问题就越突出，困难也可能越大。分析人士指出，伊核谈判的复杂性在于，其中既有政治问题，又有技术问题，两者枝缠蔓绕，错综复杂。

　　在政治上，伊核谈判的核心对手美伊两国历史积怨深厚，互信程度相当脆弱。伊朗最高领袖哈梅内伊多次表示，伊朗人不相信美国，“美国人在天鹅绒手套里藏着铁拳”。美国在谈判中也多次发出威胁，口气强硬，触动伊朗人对主权的敏感神经。

　　在技术层面，伊核谈判内容繁杂，涉及大量专业和技术问题，需要进行仔细、谨慎的讨论。比如，在铀浓缩离心机数量上，到底应该允许伊朗保留多少才能既满足其和平利用核材料的需求，同时又能确保其无法用于军事目的？这无疑是一个没有标准答案的难题。

　　除了参与谈判各方外，核谈判还受到相关国家比如以色列关注和影响。以色列总理内塔尼亚胡３日亲赴美国国会演讲，对可能达成的协议表示强烈反对，称其将为伊朗拥有核武器“铺平道路”并“引发地区核军备竞赛”。

　　在美国国内，相当数量的国会议员也反对与伊朗就核问题进行谈判。这一点，从３日内塔尼亚胡在国会演讲获得的“热烈回应”就能看出。部分美国议员还动辄酝酿通过追加对伊朗制裁的新议案，这无疑使得本来就复杂脆弱的伊核谈判雪上加霜。

　　伊朗国内的所谓强硬派也对核谈形成掣肘。伊朗国内反对核谈判的言行屡见不鲜，认为谈判是对“敌人”的软弱。近期，伊朗外长扎里夫在国内就受到强硬保守派的连番攻击，其原因甚至包括他在日内瓦参加核谈时与美国国务卿克里一同在湖边散步。

　　另外，此起彼伏的国际危机事件、“伊斯兰国”的崛起、持续的叙利亚危机以及防不胜防的突发性恐怖袭击事件等，都有可能成为“不可控因素”，对伊核谈判造成影响。

　　无论如何，华盛顿和德黑兰还是很想要这个协议。如果伊核问题全面协议能够如期在今年六月底前达成，这将是奥巴马政府最大的外交政策成就之一。同时，对伊朗来说，这个协议将意味着制裁取消、巨额的资金解冻。

　　从这个角度说，谈判的核心对手美伊两国都带着诚意再次来到谈判桌前。正因为如此，与此前的多轮会谈相比，最近在瑞士展开的一系列会谈级别更高、参与人员更广，释放出的信号也更加积极。

　　不过，积极信号毕竟只是信号，务实的进展毕竟只是进展，在一个最终全面协议尘埃落定之前，任何事情都有可能发生。在形势趋于乐观的时候，人们更应该问这样一个问题：如果核谈一旦破裂，将会发生什么？

　　制裁、指责、冲突甚至战争……这将是人们不愿看到的事实。

　　应该说，让任何一个国家为了摆脱制裁而放弃自己所认为的核心安全利益都是很困难的。到目前为止，制裁并未有效节制伊朗推进核开发计划，反之却加剧了伊朗人民的生活困难，助长了伊朗国内强硬派的反西方情绪，并加深伊朗在国际社会中的孤立感。而这些，正是伊朗不愿意在核问题上做进一步让步的深层次原因。

　　所以，从这个角度说，即使在不久的将来伊核问题达成了一个全面协议，但对国际社会来说，也许更重要的任务是如何塑造未来德黑兰对其所处环境的看法，寻求与伊朗在经济、政治和安全等问题上更广阔的合作和努力实现关系正常化。