伊宁市开展农机购置补贴项目专题调研

      为今后更好地实施国家农机购置补贴项目，查找补贴工作中存在的问题，制定工作措施，引导农民科学合理地购置适合自己的机械，推动全市农业生产实现稳定发展。自今年3月以来，伊宁市农机局在全市范围内组织开展了农机购置补贴项目专题调研活动。成立了以主要负责人为组长，业务科、财务科、农机推广站、乡镇农机站等部门工作人员为成员的专题调研组，在全市10个乡镇（场）开展了认真仔细的摸底调查。通过与享受补贴户及农牧民交谈、听取乡镇（场）主管农机领导及村委负责人介绍，实地察看作业质量示范地块、发放征求意见表等方式，获得了一些基础性资料。经分析研究，进一步认识了解到实施农机购置补贴项目所发挥的作用及存在的问题，并提出对策及措施。
      一、伊宁市2014年实施国家农机购置补贴项目取得的成效
      （一）基本情况
      今年，伊宁市争取到第一批农机购置补贴资金700万元。市农机局在市委、市政府的领导和伊犁州农机局支持下，针对本地农业生产发展的需求，创新机制、强化措施、狠抓落实，引导农民科学合理的购置先进、适用机械。共补贴各种农机具1984台（套），其中，大型拖拉机62台，温室滴灌1730套，142户农民受益，直接拉动农民投资2100多万元。这些机具的投入使用，促进了伊宁市农机化装备水平快速发展，取得显着的社会效益和经济效益。
      （二）取得的成效
      1.农机装备水平快速提高，配置结构进一步优化
      农机购置补贴项目的落实，极大的激发了广大农牧民投资农机的积极性，农机总量持续增长，农业综合生产能力明显提高。截至目前，全市农机总动力已较2013年增长7%，使农民对大中型、新型机具买的起，买起来划算，大马力、联合作业机械增长较快，全市玉米联合收获机新增2台，大中型拖拉机新增62台，先进小型适用性机械引进推广运用率提升，农机配置结构进一步优化，补贴打捆机、温室滴灌等新型农业机械也从无到有，逐步增长。这些性能优越、先进适用、节能环保机具的迅速普及，为发展现代农业提供了坚实的装备支撑。
      2.农机作业水平持续提高
      农机购置补贴项目的实施，推进了农业生产机械化进程，尤其是主要粮食作物关键环节、设施（葡萄园艺）农业、物理农业、畜牧林果机械化水平有了显着提高。今年由于气候原因，旱情严重，从外地引机数量锐减，麦收期间抢收工作形势严峻。为此，市农机局积极协调近年来补贴的20余台联合收获机和从外县调来跨区作业收获机70余台，紧急投入夏收复播工作。并引导农民缩短作业时间，加快播种进度，提高播种质量。全市21万亩小麦全部及时收获、颗粒归仓，实现小麦机收21万亩，机收率达到100%、玉米机收率达54%以上。
      3.示范基地建设和节本增效实现新跨越
      借助农机购置补贴项目，部分乡镇场先后购进了收获机械、大中型拖拉机和犁铧、旋耕机、播种机、温室滴灌等一批科技含量较高、实用可靠的农机产品，鼓励农民运用温室物理农业机械（电子杀虫灯、声波助长仪等）、微耕机、葡萄施药雾化机械发展设施（园艺）农业产业，全年，共推广农机具1980余台（架、套）。 加快设施农业机械的引进推广力度，重点推进喀尔墩乡、达达木图乡、巴彦岱镇、托格拉克乡、克佰克于孜乡设施（园艺）农业机械化示范基地建设，在英也尔乡物理农业机械化示范基地继续引进物理农业机械化技术，经过几年的对比性应用，效果明显，目前推广运用取得一定成效，有效提高了设施农业机械化生产能力。同时积极推广精少量播种技术，提高机械化节本增效的能力。全年共完成精少量播种技术14.7万亩。其中：冬少麦4.5万亩，玉米4万亩，甜菜1.5万亩，油葵0.2万亩，其他4.5万亩。完成机械深施化肥技术17万亩，其中小麦4万亩，玉米9万亩，其他4万亩。完成机械化节水技术10万亩，其中沟畦播种技术4万亩，深翻技术6万亩。实现新的突破，经专业人员测产，实行节本增效技术增产效果明显。
      4.农机专业合作组织得到发展
      实施农机购置补贴项目，吸引了更多农民购买大型、新型农机具，造就了一批农机大户，成立农机专业合作组织，整合农机资源，开展规模作业、合同订单作业，不仅促进了农业生产，而且他们所取得的巨大的经济效益又吸引越来越多的农机手加入到农机合作组织，对促进农村劳动力转移和推动土地流转、农业规模经营发挥了重要作用。
      二、主要做法
      1.积极争取自治区、自治州的业务指导和本地党委政府的支持，对全市农业机械资源进行摸底调查，掌握可靠详实的数据，为科学制定补贴方案提供基础资料。
      2.强化宣传。通过加大宣传力度，使国家农机购置补贴政策家喻户晓，使广大人民群众都知道补贴项目、了解补贴政策，为该项目的顺利实施打下坚实的基础。
      3.加强监督约束。一是市农机局监督检查各乡镇场补贴人员的具体工作，参与项目的全过程，确保整个工作过程不出现违纪违法现象。二是通过及时宣传补贴项目实施进度，公示补贴对象，更加有效地接受全市人民的监督，杜绝违规操作行为的发生。三是向全市人民公开监督电话，保证整个实施过程公开、公正。
      4.机具交付农民后，进行建档管理，定期对农机手进行培训，并协调生产厂家进行跟踪服务，指导农户正确调试、操作机具，保证广大农民买的放心、用的省心。
      三、存在的问题和不足
      根据调查对象的意见反馈，存在以下几点问题：
      1.乡镇农机购置补贴业务工作人员对补贴录入系统操作不够熟练。
      2.个别乡镇档案收集较慢。
      四、建议
      1.加大对基层农机购置补贴业务工作人员录入系统操作技能培训，提高其操作技术，以适应工作需要。
      2.针对个别乡镇档案收集较慢的问题，建议乡镇政府加强对补贴人员的督促，按照农机购置补贴工作制度，及时收集并上报补贴资料。