“十三五”新疆构建以乌鲁木齐为中心的城际铁路网
今年，新疆铁路部门计划开行乌鲁木齐至吐鲁番、库尔勒、准东的城际列车。这只是新疆 “十三五”铁路规划的一部分，新疆已启动构建以乌鲁木齐为中心，东连西接、南通北达的城际铁路网。
日前，记者从自治区发改委获悉，《新疆“十三五”城际铁路规划》（以下简称《规划》）已完成初稿。
据介绍，《规划》由中铁第一勘察设计院编制。“十三五”期间，新疆将构建以乌鲁木齐为中心，东到木垒、西到克拉玛依、北到准东、南到喀什的城际铁路网 并积极探索向西延伸至伊犁州的可能性。其中重点推进乌鲁木齐-昌吉-石河子-奎屯城际铁路、乌鲁木齐-准东城际铁路、乌鲁木齐-喀什城际铁路前期工作，力争列入“十三五”规划项目。
自治区发改委方面表示，提前谋划新疆城际铁路建设，是出于对拓展新疆核心城市及城市群空间的战略布局。此前，自治区发改委曾表示，未来5-15年，新疆境内暂无高铁计划，重点实现城际铁路全覆盖。
计划年内开通乌鲁木齐至吐鲁番、库尔勒、准东城际铁路，再加上此前开通的乌鲁木齐至哈密的动车以及乌鲁木齐至石河子-奎屯-克拉玛依城际列车，以乌鲁木齐为中心的城际铁路网雏形初显，城际铁路网将呈现“树丫”形构架。
按照《规划》，城际铁路“主干”为乌鲁木齐、吐鲁番、鄯善，规划利用兰新二线开行城际铁路：“西支”为乌鲁木齐-昌吉-石河子，规划2020年实施；“东支”为乌鲁木齐-阜康-木垒（准东），规划2020年实施乌鲁木齐-阜康段，2030年实施阜康-木垒（准东）段。一位参与铁路规划论证的专家透露，城际铁路的目的是用铁轨串起沿线城市的“同城梦”，推动乌鲁木齐城市群跨越发展，扩大人流、物流和资金流，为丝绸之路经济带建设贡献力量。
6日，记者获悉，目前国家铁路部门正在组织铁路“十三五”规划研究课题，未来我国铁路建设重点将从东部地区转向中西部地区，从内陆转向边疆，从重大干线转向中短途城际铁路。
国家发改委综合运输研究所副所长汪鸣认为，近两年，国家规划新开工的项目大多数以中西部地区为主，下一步，中西部仍将是铁路建设的重点地区。
不过，相比以往国家投资的主干道铁路网建设，城际铁路建设将更多依靠地方政府筹措建设资金。
铁路专家、中国工程院院士王梦恕认为，“十三五”中像四纵四横这样的大型铁路项目不会很多，因为“大动脉”已经陆续贯通，铁路网已经密集铺开，“毛细血管”将会占据新规划的主要任务。
他认为，支线铁路建设应全部交给地方修建，地方可根据自己的财力来建设，有钱就修，没钱就不修，而不会像以前一样，无论如何都要完成任务。
有学者认为，目前地方债紧缩，房地产不景气，地方无力用自有财政资金去建设城际铁路。针对这一问题，国家允许地方通过股权融资、项目融资、特许经营等方式吸引社会资本投入，拓宽融资渠道，提高城市基础设施承载能力。
对新疆来说，目前铁路网密度为29.6公里/万平方公里，仅为全国平均水平101.4公里/万平方公里的29.1%，在西部地区仅高于西藏和青海。因此，新疆经济的发展需要更大密度的公路和铁路网支撑，城际铁路的建设对新疆具有重要意义。
自治区发展改革委主任、自治区援疆办主任张春林表示，新疆将加快推进铁路投融资体制改革，以中央财政性资金、铁路发展基金为引导，吸引社会资本投资建设具有市场潜力的城际铁路。(曹华)
