从“有权不可任性”读懂改革决心

　　十二届全国人民代表大会第三次会议5日上午开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。李克强谈到简政放权时说，要用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。“大道至简，有权不可任性。”

　　政府工作报告有许多令人耳目一新的新提法，也有不少沉甸甸、硬朗朗的干货。其中，“大道至简，有权不可任性”赢得了舆论场的普遍赞誉。据政府工作报告起草组负责人向记者透露，这句表述是李克强总理亲自加入的。这个不为人知的细节，传递了丰富而深刻的信号。

　　如果说“大道至简”是简政放权的哲学化表述，那么“有权不可任性”同样表达简捷、立场鲜明。有权不可任性，意味着权力必须在法治轨道上行使，必须不能越界。这就需要各级官员尊法、学法、守法、用法，心中高悬法律的明镜，手中紧握法律的戒尺，知晓为官做事的尺度。牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。具体到简政放权，就是法无授权不可为。

　　有权不可任性，还意味着法定职责必须为。不任性，不等于就为官不为，就可以尸位素餐，该作为不作为。不能乱作为也不能不作为，李克强在政府工作报告明确提及了一些不良现象，比如“有的为官不为，在其位不谋其政，该办的事不办”。该办的事不办，该履行的职责不履行，就会使简政放权名不副实，民众就无法享受到简政放权的好处。为此，必须转变职能，该为当为，给企业松绑，为创业提供便利，营造公平竞争环境。

　　为了防止有权就任性，就需要简政放权，简化那些并无必要存在的权力。去年一年简政放权持续发力，政府大刀阔斧对自身进行改革，本届政府减少1/3行政审批事项的目标提前实现。如此力度，实属空前，值得点赞。更令人欣喜的是，李克强强调，加大简政放权、放管结合改革力度。今年再取消和下放一批行政审批事项，全部取消非行政许可审批，建立规范行政审批的管理制度。这更看出国务院简政放权的决心和行动。简政放权，民众叫好；放管结合，民众受益。

　　“法无授权不可为、法定职责必须为”，换作通俗表达，就是有权不可任性，通过这句话可看出李克强非常接地气，可娴熟运用大众耳熟能详的流行语，更可看出中央改革决心、国务院改革行动。前不久，习近平总书记强调，要突出重点，对准焦距，找准穴位，击中要害，推出一批能叫得响、立得住、群众认可的硬招实招，处理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的关系，突破“中梗阻”，防止不作为，把改革方案的含金量充分展示出来，让人民群众有更多获得感。不断简政放权，不断拿出硬招实招，民众自然能够感受到改革的魅力，从而更加响应改革、参与改革和推动改革。

　　为了确保“有权不可任性”，李克强在政府工作报告中表示：“对工作不力的，要约谈诫勉，对为官不为、懒政怠政的，要公开曝光、坚决追究责任。”诚然，经济发展进入新常态，精神面貌要有新状态。各级官员始终把为人民谋发展增福祉作为最大责任，始终把现代化建设使命扛在肩上，始终把群众冷暖忧乐放在心头，改革就能释放更多效果，民众就能得到更多实惠，我们离民族复兴的距离就会更进一步。

　　特约评论员秦川