巴州从四个方面着力提升文化市场监管水平

巴音郭楞蒙古自治州文化市场热点多、难点多、焦点多，监管起来难度大、阻力大、责任大。巴州坚持统筹兼顾、标本兼治、综合治理，抓重点、聚焦点、攻难点，提高工作的预见性、系统性、针对性，强化对全州文化市场的监管。

一是创新管理模式。组织开展文化经营单位等级评定管理工作，按照管理规范化程度、经营秩序、参加学习教育次数和检查违法违纪处理次数分A、B、C三类进行评定，区分层次，确定重点，奖优惩劣。实行执法全过程记录，以州文化市场稽查支队为试点，要求执法人员在日常检查工作中，必须人人配带执法记录仪对执法过程进行全程录像，以确保执法证据的真实有效和责任追溯，以证明执法人员执法公允和提高执法人员的公信力。推进文化市场“双随机一公开”工作，制订《关于推广文化市场随机抽查，规范文化市场事中事后监管工作实施方案》。  

二是加强日常监管。采取分组分片、责任到人、量化任务的办法，安排执法人员通过明查暗访、错时检查、突击检查等方式，对文化经营单位实施高密度的清查，从而规范文化市场的经营秩序。在日常监管中，注意把握突出重点地段、重点时间和重点内容。在重点地段，重点检查校园周边、繁华街区、车站、图书音像批发零售集中地、电脑电子商城、农贸市场等重点地段和部位。在重点时间节点，突出抓好双休日、国家法定节假日、民族传统节日和夜间的文化市场经营行为。在重点内容方面，重点查处网吧接纳未成年人行为，重点收缴影响社会稳定和群众身心健康的非法出版物。

三是开展专项整治。在加大日常稽查力度的同时，适时开展专项集中治理行动。以禁止未成年人进入网吧和未登记、查验上网消费者有效身份证件及超时经营为重点，对管理混乱、违规经营、群众反映强烈的网吧进行整治。认真开展“清源”、“护苗”、“净网”、“秋风”等专项整治行动，扎实开展打击盗版出版物和盗版行为专项行动，严肃查处印刷复制企业超范围经营等违规现象。加大对校园周边文化市场的清理力度，坚决查缴危害青少年身心健康的音像制品和书报刊，集中治理校园周边的网吧、歌舞娱乐场所，为青少年健康成长创造良好的文化环境。今年以来，共出动文化执法人员8000余人次，检查印刷企业186家次、复印打印单位234多家次、出版物经营单位115家次，警告8家，责令改正28家，取缔游商地摊5个，收缴非法和侵权盗版出版物3000余件。开展非法卫星地面接收设施专项整治行动，收缴非法设备 8572套。

四是确保文化安全。确定重点监管行业和监控场所，在对出版物市场的监管中，重点查缴影响社会稳定的非法出版物，确保自治州文化安全。在对歌舞娱乐场所监管中，对曲库中含有《娱乐场所管理条例》禁止内容的歌曲，督促经营单位立即删除并依法处罚。严防突发事件，提高应急突发事件处置能力，在全州文化经营场所建立预警和处置快速反应机制，定期演练应急预案。注重文化市场日常信息的收集与传报，及时对可能发生的涉及公共安全的预警信息进行全面评估和预测，做到早发现早报告早处置。重点加强对歌舞娱乐、网吧等公众聚集场所的安全监管工作，查找在经营管理、消防安全等方面存在的死角和漏洞，及时预防并排除苗头性问题，坚决杜绝超员超时经营等行为，防止发生重大安全责任事故或群体性事故。