产业化，让兵团农业强起来

　　12月10日，来兵团洽谈白酒业务的内地客商谭飞，在回家之前想带些兵团特色的农产品。他在超市购买了伊珠红酒、和田玉枣、树上干杏。

　　“农产品品种丰富、质量好，包装也很时尚，带走了这些产品就带走了新疆。”谭飞告诉记者，几年前他曾在一些内地展会上见过兵团的农产品，和那时候相比，兵团产品整体有了质的飞跃。

　　客商的真心赞叹恐怕要比广告宣传有效得多。农产品的市场化程度，与农业产业化程度密不可分。农业是兵团的基础产业，也是兵团的优势产业，很长一段时间里，产业化程度不高，产业化步伐不快，导致兵团农业大而不强。

　　“十二五”时期，兵团农业产业化有了质的飞跃，大宗农产品基本实现了区域化种植、专业化生产、集约化经营和企业化管理，正在向现代农业方向大步迈进，农业产业化已成为农业发展的战略支撑。

　　5年间，兵团创建全国和新疆名牌79个，已完成目标任务的158%；农产品加工产值比提高到0.85∶1

　　一个国家的农业产业化水平，是其经济发展水平、居民消费水平的风向标。从国家发展经验来看，当一个国家或地区的人均生产总值超过3000美元时，农业产业化进入快速发展时期；当人均生产总值超过5000美元以后，农产品加工业则进入井喷式高速发展时期，进而成为农业产业的主体和支柱。

　　“十二五”时期，兵团人均生产总值由 2010 年的 29948 元（4680 美元）提高到 2014 年的 63989 元（10000 美元）。这也意味着，“十二五”期间兵团的农产品加工业进入高速发展时期。

　　记者从兵团农业局产业处了解到，5年间，兵团集中建设了3个农业产业化示范园区，产值超过100亿元的有两个，完成指标的67%；重点发展了纺织业、果品加工业、乳品加工业、肉品加工业、酒业、种业、农特产品加工业等12个主导产业，完成目标任务的120%；培育扶持新疆天康、中国彩棉（集团）、新疆冠农果茸集团等105家农业产业化重点龙头企业，完成目标的105%；优质商品棉、特色干果、葡萄、规模化养殖、粮食、饲草料、番茄、甜菜、油料、良种繁育等十大农业标准化生产基地建设水平得到了全面提升；创建全国和新疆 名 牌 79 个 ，已 完 成 目 标 任 务 的158%；农产品加工产值比提高到0.85∶1。

　　兵团发改委农业产业处处长仇栋表示，“十二五”以来兵团农业产业化取得的成绩非常显著，无论是农产品示范区、基地建设、龙头企业的培育以及产品加工都有重大突破，而这一切都离不开政策监督和监管。

　　“十二五”期间，兵团推行了产加销一体化的“五统一”经营管理方式，龙头企业在构建新型农业社会化服务体系中的重要作用得到发挥，兵团鼓励引导龙头企业与农工专业合作经济组织有效对接，形成相互依托、权责明确、经营高效的利益共同体。同时，兵团通过农牧团场经营管理体制的改革，理顺农业产业化管理体制，建立了市场营销、质量监管、科技支撑和社会化服务体系，打造了兵团现代农产品营销网络和物流体系，不断增强兵团农产品的市场竞争力。

　　仇栋告诉记者，“十二五”期间，兵团按照与城镇化、新型工业化和农业现代化规划相结合、园区布局与产业布局相一致、园区特色与产业优势相协调的要求，在阿拉尔市、五家渠市、石河子市建设了3个农业产业化示范园区，产业化园区得到了很大的发展。如石河子总场北泉镇农业产业化基地以石总场北泉镇乡镇企业工业园区为中心，以农业科技园区和团场工业园区为两翼，辐射石河子垦区，利用科研和土地资源优势，发挥龙头企业辐射带动作用，促进了白色产业（棉花）、红色产业（加工番茄和加工辣椒）、绿色产业（蔬菜和葡萄）、畜牧业发展，基地核心区科技创新型龙头企业达到13家，示范区国家级重点农业产业化企业达到3<span>家、省级重点农业产业化企业达到 6家、市级重点农业产业化企业达到13家。

　　5年间，兵团加快主导产业发展，带动果畜基地建设，促进企业与团场职工形成利益共同体

　　兵团的农业发轫于就地转业军人的自给自足，在那个物资匮乏的时代，农产品自身供应都成问题，更别提产业化了。因为没有城市群，团场与团场之间的距离较远，每个团场都建立农产品加工企业以满足团场职工群众生活基本需求。随着农业技术的进步以及产量大幅度提高，加工技术的更新，一些团场加工产品脱颖而出，受到市场的欢迎而扩大了生产，如伊力特等。

　　正是这种分散性以及自发性，兵团农业产业化过程的驱动力并非来自商品市场，而是逐渐适应商品市场的过程。因此，很长一段时间里，兵团都只是售卖初级产品，如何提高深加工能力以及产品品牌建设、物流渠道建设以及产业链建设，都是摸着石头过河。而恰恰是市场的倒逼，迫使兵团农业产业化进程加快，这才有了发展主导产业、培育基地以及协调利益链上的各个环节，通过产业化促使农业向现代化进发。

　　仇栋告诉记者，农业产业化的过程，也是农业商业化的过程，它并非是因为自足有余的加工，而是一开始就根据市场需求种植、采收、加工、销售，因此，必须从根本上改变团场过去的发展理念，通过制订相关鼓励性政策，项目资金倾斜等方式，引导兵团龙头企业围绕农产品精深加工发展，延长产业链，提高附加值。

　　“十二五”时期，兵团鼓励龙头企业紧紧围绕棉业、果蔬业等产业发展农产品精深加工，并鼓励龙头企业引进先进适用的生产加工设备，改造升级现有农产品加工的设施装备。对龙头企业带动职工与专业合作社进行农产品产地初加工的设备购置给予扶持，到2015年兵团已累计发放扶持资金 1 亿元。

　　通过 3 年努力，兵团园艺产品采后处理、分级包装、精深加工、新产品开发和冷链贮运能力得到有效提升，打造具有区域特色和市场竞争力的主导产品品牌154个。

　　“十二五”期间兵团农业产业取得的最大突破，恐怕还不是企业的增多、产品的丰富，而是引导龙头企业与团场职工形成了利益共同体，这是一种根据市场原则建立起来的利益关系，有利于产业链的建设与完善。仇栋指出，农业产业化利益链不长，或者说产业本身不能健康发展，很大原因就是利益链条各个环节的利益诉求不一致。以棉花为例——棉农追求产量、加工企业追求品级，而销售企业只是销售。利益链条各个环节的利益未能统一，是制约农业产业化的重要原因。

　　2013年，国家工商行政管理总局向自治区工商行政管理局下发了《关于兵团农工设立农民专业合作社登记管理问题的批复》，标志着兵团一直不能依法登记注册专业合作社的历史至此结束。兵团采用一系列措施如鼓励农业专业公司、专业合作社、团场职工参股龙头企业，鼓励龙头企业通过“反租倒包”、预付订金、保底价收购、利润返还、二次分配、原料组织费等形式，与团场（农业公司）建立了紧密型利益联结机制。

　　目前，兵团的“公司+合作经济组织+农户（基地）”农业产业化经营模式正在逐步健全和完善，入社社员投资收益率达到10%以上。截至2014年发展到1374家，入社成员总数达到4.7万余人，并创建国家级示范社6家、兵团级示范社 36 家，“农业经营公司+合作社+职工”的新型经营模式得到进一步完善。

　　未来5年，兵团农业产业化要处理好“四大关系”，多措并举解决好当前产业链中存在的问题，到2020年争取达到全国先进水平

　　“十二五”期间，兵团农业产业化取得的成绩斐然，但面临的问题依然突出。在众多问题中，首当其冲的还龙头企业的带动能力弱。2014年，兵团重点龙头企业年销售收入达404亿元，占农产品加工企业总销售收入的60%，农产品加工产值550亿元，占兵团工业总产值的比例约37%。

　　这些数据看起来还不错，但和国内龙 头 企 业相 比 还 不够，比如2014年，上海光明食品集团销售收入超过1200亿元，总资产超过1700亿元。在兵团的410家各级农业产业化龙头企业中，销售收入10亿元以上的企业占2.43％，销售收入超百亿元的只有两家。

　　我国的农产品加工业产值与农业产值的比重约为1.6∶1，而目前兵团的比重为0.85∶1。产业链条的长短直接决定着农副产品的转化增值，多数农副产品仍然停留在卖原料上，通常只有一个“链条节”，即使加工，也只是初级产品、粗加工，这必然导致农产品研发能力低，新开发产品少，附加值低，难以形成产业优势。例如加工番茄产业，产量占全国的90％，番茄制品产销居亚洲第一、世界第二，出口居世界第一。但番茄制品中主要是初级加工品番茄酱，而科技含量高、附加值高的精深加工品如番茄红色素等却很少。

　　仇栋表示，兵团农业产业化龙头企业规模小、带动力弱，资金缺乏、人才缺乏以及利益机制不健全，都是农业产业化进程的障碍。他认为，农业产业化发展，必须处理好兵团改革发展与农业产业化发展之间的关系、各产业发展之间关系、产业发展的行政推动与企业内生动力之间的关系、招商引资企业与本地企业之间的关系。

　　仇栋告诉记者，经过“十二五”时期的发展，兵团农业产业化已经取得长足进步，随着各对口援疆省市支持以及兵团通过壮大产业促进就业、消费向城市转移集聚，特别是“丝绸之路经济带”的建设，也为兵团经济发展拓宽了空间，为农产品的销售提供了更多的市场。

　　记者了解到，兵团农业“十三五”规划目标明确，预计到 2020 年，兵团农业产业化形成农业生产区域化、基地标准化、经营集团化和产销一体化的新格局，全面提升兵团农产品加工水平，兵团农业产业化水平达到全国先进水平。