建设综合交通枢纽铸就经济发展之路
2015年9月20日11时04分，车辆行驶在乌鲁木齐市阿勒泰路-西北路高架桥道路。当日11 时许，阿勒泰路-西北路高架桥通车。(本网资料图片)
交通，城市永恒的主题，也是永恒的难题，既是复杂的经济问题，更是迫切的民生问题。
“十二五”期间，为改善市民出行环境，乌鲁木齐市建成了国内一流水平的BRT 系统和“田”字路工程，地铁1 号线全面开工……推进城市道路、高铁、地铁、机场等重大基础设施建设，完善现代化综合交通体系，综合交通枢纽型、功能性、网络化的架构已经基本建成。
“十三五”时期，是乌鲁木齐全面建成更高水平小康社会的决胜阶段，也是我们朝着建设现代化国际城市目标迈进的关键时期。
大手笔谋划建设综合交通枢纽，提升的是城市承载能力，铸就的是经济发展的腾飞之路。那么，如何在下一个五年科学布局建设综合交通运输体系，围绕“十二五”时期打下的基础进行深化和升级，是乌鲁木齐在“十三五”发展过程中最关注的工作之一。对此本网记者专访了市建委相关领导。
城市路网形成“环+方格+放射”布局
记者：“十二五”期间，乌鲁木齐在完善区域综合交通枢纽方面做了大量努力。尤其是城市道路方面和城市交通方面建成了国内一流水平的“BRT”系统和“田”字路工程。同时按照“南控北扩、西延东进”的发展战略，不断推进城市向北部新区拓展、向东西两翼延伸，城市发展框架逐渐拉大，目前乌市城市交通格局如何？
市建委重点项目处副处长翟国华：五年来，乌鲁木齐注重完善不同层次的道路交通体系，通过补充、延伸快速路、主干路等城市骨架道路，建立城市进出快速通道，完善中心城区快速路网体系。高铁片区、会展片区、城北片区、甘泉堡等新区建设快速推进，为城市发展带来活力。河滩路、外环路、“田”字路、克南高架东延及西山高架二期、东绕城高速公路、东二环……如今这些快速路的建成或开工，充实着乌市“三环十五射”快速路网的骨架。
从路网形态来看，目前乌市现状路网整体呈“环+方格+放射”混合式布局形态。其中，老城区的路网布局呈不规则方格网。由于城市拓展受三面环山的地形限制，城市主要向北部发展，建设用地形成南北狭长的带形分布，在阿勒泰路和鲤鱼山路之间形成明显的扇形区域，并呈现较为规则的方格网。
环形道路有外环路、在建的全长43.079 公里的东二环以及形成西二环的乌奎高速西段、北段和刚刚贯通的全长79.652 公里的绕城高速（东线）。环形道路功能主要是层层分解外部交通对城市中心区的冲击，形成缓冲保护圈，同时分流城市过境交通，减少城市内部交通压力。
放射形道路主要分布于环形道路以外，目前以公路和城市主干道为主，是乌鲁木齐中心城区向外辐射的联系通道。主要有：河滩快速路、乌奇公路、城北主干道、苏州路、新医路、观园路、跃进街、花儿沟路、乌库公路、新乌五公路。
所以，根据城市地貌地形和用地布局，未来城市骨干路网采用环＋放射+网格的布局模式，总体呈向外放射的扇形结构。城市南北双中心和各功能组团之间将通过环路和放射线连接，各片区内部采用网格状的路网布局。
打造多元、低碳、舒适绿色交通模式
记者：党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享‘五大发展’理念，乌鲁木齐也在积极转变发展方式，发展低碳经济、打造低碳城市，在打造绿色交通方面，市建委做了哪些工作？
市建委副主任邱思杰：打造绿色交通，发展低碳经济和低碳城市一直是交通建设者的目标。交通拥堵是个世界性的“城市病”，如果不能从有限的空间里挖掘管理的效率，一味依靠扩张道路解决拥堵，最终只会“无路可建”，无法从根本上解决问题。发展公共交通无疑是首选方式。
坚持公交优先绿色发展战略。为了切实打造绿色交通，倡导低碳环保编制了《乌鲁木齐市交通发展白皮书》，明确了我市大力发展公共交通、提升非机动交通品质、改善交通环境等战略和措施，用于指导我市未来绿色交通的发展。
建设具有较高科技含量和服务水平的地铁和BRT 系统网络。2011-2014 年已经完成BRT1、2、3、5、7 号线五条线路的建设，2015年利用世界银行贷款完成了BRT4号线一期、BRT6 号线的建设；地铁1 号线和地铁2 号线一期工程也正在建设过程中。轨道交通和BRT系统，具有运量大、效率高、污染小的运输特点，能够有效缓解城市地面交通拥堵、大气污染和噪声污染等问题，使市民的出行更加“方便、快捷、舒适”，真正体现了我市“公交优先”和“低碳交通”的理念。
城市道路系统不仅要满足机动车的通行，更需要考虑公共交通及非机动车、步行等慢行交通的要求。今后，乌鲁木齐还将发展慢行交通出行，近期将启动慢行交通系统规划及示范项目方案设计，加强步行和自行车等慢行交通的研究，加快我市交通发展模式的转变，促进交通资源的合理配置。
同时，注重道路设施的完善，如地下管线、照明、绿化、指路牌、垃圾箱等，为居民日常生活提供一体化服务，实现无障碍交通发展目标。推进地下综合管廊建设，开展雨雪水综合利用研究应用，启动道路综合整治等措施改造提升老城区道路环境和景观。
打造智慧交通平台，正逐步建设起覆盖全市的智慧交通综合体系。整合乌鲁木齐所有部门的交通信息资源，建立一套信息共享和交换的机制。涉及全市道路路况、公交、出租、地铁、停车、铁路和民航等综合交通信息可通过多种渠道向市民即时发布。通过“大数据”技术，让交通管理变得更加“智慧”。
加强轨道交通与BRT的衔接
记者：目前，乌市BRT线路已成网，并成为居民出行首选交通方式，在“十三五”期间，乌鲁木齐地铁1 号线及地铁2 号线一期工程也将运营，二者如何衔接和补充，尤其是BRT 快速公交网络部分线路与地铁线路还有重合的部分，如何组织运营，让市民出行更加方便？
乌鲁木齐市城市综合交通项目研究中心副主任洪晓龙：乌鲁木齐从2011 年开始建设快速公交（BRT）系统，目前已经建设BRT1、2、3、4 号线一期、5、6、7 号共7 条线路，真正实现BRT 快速公交网络的智能运营。通过BRT 的建设，一方面解决市民特别是冬季的公交出行问题，在轨道交通空白期内形成公共交通的骨干网络；另一方面为轨道交通培育客流。
结合我市总体规划和轨道交通的建设，开展了快速公交的修编工作，一方面，加强对城市总体规划的呼应，适应城市多组团布局的发展要求；另一方面，强化与轨道交通线网规划修编和近期建设规划实施的协调，对于轨道交通与BRT重合的路段，如轨道1 号线与BRT1 号线重合的北京路段，研究线路优化调整及BRT 运营组织方式，优化资源配置，与轨道交通密切配合、分工协作，形成公共交通骨干网络，构筑一体化公共客运系统。
加强轨道交通与BRT 之间的衔接，研究了轨道交通与公交换乘枢纽、地铁与BRT 重合段之间的衔接，如高铁南广场公交枢纽、八楼站等。后期现有部分BRT 线路将延伸至高铁片区，分别是BRT5 号线、3 号线，以及计划建设的6 号线支线。结合轨道和BRT 线路的建设，优化调整整合轨道交通沿线、BRT 沿线的常规公交线路，合理配置公交资源。
“十三五”计划新建、改建城市道路总长约1300公里
记者：过去的五年，是乌鲁木齐交通建设发展最快时期，实施了“田”字路、BRT、地铁等重大工程。面对道路交通需求持续快速增长的发展态势，如何提升路网容量、完善功能和布局，“十三五”期间，我们的城市交通，尤其是今年包括城市中心和城市外围路网建设有哪些重点和目标？
市建委副主任邱思杰：目前城市中心快速路网骨架成型，快速公交体系基本建立，智慧交通体系的建设正在引导城市交通走向现代化。可以说，多年来实实在在的市政交通基础设施建设投入，乌鲁木齐已初步具备丝绸之路经济带重要节点城市的交通枢纽中心功能。
根据乌鲁木齐综合交通系统规划和公共交通规划，今后乌鲁木齐将构建以轨道交通骨干、快速公交为补充，常规公交为主体，出租车等其他方式为辅助的公共交通体系。预计“十三五”期间新（改、扩）建城市道路总长约1300公里。
一、在公共交通方面，加强对外交通枢纽与城市公共交通的综合衔接。“十三五”期间，地铁1 号线和地铁2 号线一期工程将实现运营。目前7 条BRT 线路建成，运营线路里程达百公里，今后还要不断修编调整。不管是地铁还是BRT，乌鲁木齐在规划中一直加强二者对主要交通走廊和重点发展地区的服务，支撑和引导城市合理空间布局形成。
二、城市新区与老城区资源共享，让二者联系更加紧密，目前老城区道路承载量不够，虽然这几年乌市在改造棚户区的同时也加大了道路建设，但改善的只是局部，所以今年还要对东南片区进行整体提升改造，例如大湾路改造，在三屯碑附近建立快速通道，西北片区的城北主干道连通，高铁片区要完善路网设施，进一步激发活力特别是交通出行需求。
三、路网改造，如今“三环十五射”中，一环已经建成，二环正在建设，三环中的乌鲁木齐绕城高速东线已经试通行，所以要完善环形道路之间的主干道。放射性道路网缩短了各点到达市中心的距离，便于人们出行，利于城市与郊区间的交通联系。中心区与外围区之间用放射线连接，各功能区之间、南北区域之间通过放射线和环路连接。
四、观园路片区、城南经贸合作区、高铁片区等片区配套基础设施的完善。加快建设各新区内部道路、组团间的交通联系及其与中心城区的联系通道，建立新区及组团内部综合交通体系。同时加强外围组团与中心区之间以及外围组团之间的快速联系通道。
五、完成续建项目的征收工作。包括机场、喀什路、仓房沟路、新医路西延的征收问题。例如新医路西延建成后将成为城市向西的重要走廊和辐射路，但受征收影响，部分片区并没有贯通，所以今年得完成征收工作。
六、地铁1 号线及2 号线一期工程在施工过程中，对一些交通道路及时恢复，例如南湖路。
七、实施城市出入口及城乡接合部道路和周边环境综合整治项目，对区域内的道路、交通、景观、设施等方面进行整治和提升，全面启动东绕城高速公路生态圈防护绿带建设。
2015年12月30日，车辆行驶在克西路立交桥上。(本网资料图片)
交通发展将实现一体多元化模式
记者：随着“一带一路”国家战略的推进，新疆丝绸之路经济带核心区建设提速，乌鲁木齐打造成为丝绸之路经济带交通枢纽中心是未来发展的重要方向。那么在交通方面又提出哪些新的要求？
市政协副主席、市建委主任马伊磊：构建好交通枢纽中心，是打造“五大中心”的基础。“十二五”期间，乌鲁木齐的城区路网建设，包括BRT、“田”字路等项目，极大地提升了城区交通的承载量。但“一带一路”“交通中心”概念，已不再仅限于一个城市的路网建设，而是将一个城市的交通变成一个“大枢纽”，形成连通城际，进而连通全国、连通欧亚的“大交通”。
建设综合交通枢纽乌鲁木齐要打通内部交通，拓宽外部交通，包括航空、高铁、铁路、城际、地铁、城市道路及公交等多个方面。因此，“十三五”期间乌鲁木齐交通发展将实现一体多元化模式，机场、高铁、地铁等相连通，实现“零换乘”，为老百姓的出行提供便利。
对外交通方面，加快建设机场综合运输枢纽，航空网络发展进行优化提升，全面提升乌鲁木齐机场在我国的国际交通枢纽地位，提升高铁枢纽和机场之间的直接连通性。扩大乌鲁木齐门户机场的辐射覆盖区域。构建连接乌鲁木齐机场与周边城市的城际铁路网络，并与城市轨道交通、高速铁路网络形成有效衔接，构建一体化的交通运输系统。
同时可以将高铁综合交通枢纽形成城际铁路、公路长途客运、城市轨道交通、公交枢纽、旅游集散中心、公交停车场等多种方式的综合交通枢纽。
另外一点，要突出物流的国际通道地位，建成布局合理、功能齐全、服务完善的商贸物流节点网络体系。还要考虑空港、北站、高铁、会展、城南商贸等区域交通以及物流、商务、贸易等产业配套，建成集航空、铁路、公路长途客运、地铁、城市客运等对内、对外运输方式为一体的综合客运、货运枢纽。
“十三五”期间，将加快乌鲁木齐都市圈交通网建设，形成以乌市为中心的城市群城际快速轨道线网。
城市内部交通方面，加快构建“三环十五射”的城市路网骨架，积极推进轨道交通1号线、2号线建设，启动后续3、4、5号线建设，完善重点片区的基础设施等。
丝绸之路经济带战略的启动实施，进一步强化了乌鲁木齐市在向西开放中特殊的战略地位，为推动城市基础设施建设，科学规划布局城市发展空间带来了重大历史机遇。市建委在综合交通战略目标的指引下，全面做好各项工作。
