“党的领导”专章列入五年规划建议——凸显全面从严治党
05.11.2015 02:26
本文来源: 市政府
专家指出，当前领导干部思想作风和能力水平有待提高、先锋模范作用有待强化，有针对地提出“提高领导发展能力”“组织群众能力”“坚持全面从严治党”“反腐倡廉建设永远在路上”等，有利于确保我国发展航船沿着正确航道破浪前行。
选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部
摘要：规划建议明确提出，发展是党执政兴国的第一要务，并有针对性地就完善党领导经济社会发展工作体制机制提出一系列具体举措：
●“发挥各级党委（党组）领导核心作用，加强制度化建设，改进工作体制机制和方式方法”，以更好发挥党总揽全局、协调各方的作用；
●“完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制，健全决策咨询机制”，从而提高决策科学化水平；
●“注重培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部，提高专业化水平”，从而优化领导班子知识结构和专业结构；
●“深化干部人事制度改革，完善政绩考核评价体系和奖惩机制”，以便更好调动各级干部工作积极性、主动性、创造性；
●“加强党的各级组织建设，强化基层党组织整体功能”，更好发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
解读：中山大学政务学院副院长岳经纶认为，党加强对发展的领导，至关重要的是主动适应全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的新要求，着力加强制度化建设，不断提高领导经济工作的法治化水平和专业化能力。可以预见，随着党领导发展能力和水平的不断提高，中国特色社会主义事业的领导核心必将越来越坚强有力。
高度重视做好意识形态领域工作
摘要：规划建议明确提出，动员人民群众团结奋斗。充分发扬民主，贯彻党的群众路线，提高宣传和组织群众能力，加强经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益问题的协商，依法保障人民各项权益，激发各族人民建设祖国的主人翁意识。
●加强思想政治工作，创新群众工作体制机制和方式方法，注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，正确处理人民内部矛盾，最大限度凝聚全社会推进改革发展、维护社会和谐稳定的共识和力量。
●高度重视做好意识形态领域工作，切实维护意识形态安全。
●巩固和发展最广泛的爱国统一战线，全面落实党的知识分子、民族、宗教、侨务等政策，充分发挥民族党派、工商联和无党派人士作用，深入开展民族团结进步宣传教育，引导宗教与社会主义社会相适应……
解读：全国总工会研究室主任安建华表示，未来五年是全面建成小康社会决胜阶段。必须加强党的领导，增强社会动员能力，最大限度地把人民群众组织起来、动员起来、团结起来，使亿万人民同心同德、共创伟业。“党领导的群团组织有责任深入群众，把蕴藏在广大群众中的智慧和力量激发出来，为协调推进‘四个全面’战略布局、实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗。”
提高自我净化能力，更好肩负历史赋予重任
摘要：“反腐倡廉建设永远在路上，反腐不能停步、不能放松”“要坚持全面从严治党，落实‘三严三实’要求，严明党的纪律和规矩”“落实党风廉政建设主体责任和监督责任”“强化权力运行制约和监督”“构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制”……公众普遍认为，规划建议透露出全面从严治党的坚强决心，令人精神一振。
解读：“打铁还需自身硬。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为，在国家走向民族复兴的关键节点，更需要过硬的干部作风保驾护航。未来五年，通过加大反腐倡廉建设力度，有利于营造风清气正的政治生态，建设廉洁高效的政府。
“要实现全面从严治党，从长远看必须扎紧制度的‘笼子’。”中央党校机关党委宣传处处长李跃华说，近日出台的新的廉洁自律准则和纪律处分条例，为广大党员树起了道德“高线”、划清了纪律“底线”。今后，随着党内法规制度体系不断完善，改进作风长效机制将越来越健全，从而为经济社会发展营造更好的政治生态。
让发展遵循法治轨迹
――“十三五”规划建议五大法治关键词解析
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，运用法治思维和法治方式推动发展。厉行法治是发展社会主义市场经济的内在要求。建议提出，今后五年，要努力实现：人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。
经济社会各领域的发展离不开法治的保驾护航。“十三五”期间，法治将如何引领经济发展的方方面面？
关键词 依法执政
【中央建议】必须坚持依法执政，全面提高党依据宪法法律治国理政、依据党内法规管党治党的能力和水平。
【专家点评】坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。宪法是治国安邦的总章程，宪法法律的权威和尊严得到保障，经济发展、社会公正等等就有可靠保障。同时，把党的纪律和规矩挺在前面，纪律严明、执纪有力，教育才有说服力、制度才有约束力、监督才有制衡力，才能从源头上防治腐败。
关键词 科学立法
【中央建议】加强党对立法工作的领导。加快重点领域立法，坚持立改废释并举，深入推进科学立法、民主立法，加快形成完备的法律规范体系。
【专家点评】在完备的法律体系下，法律将更符合人民群众乃至整个经济社会发展的需要，更有利于体现公平正义的价值和社会实践的标准，更能适应两个一百年的奋斗目标进程的需要。“十三五”期间，人们有理由相信，立法工作将更加注重对经济、社会、文化、生态建设的法治保障。
关键词 法治政府
【中央建议】加强法治政府建设，依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力，依法调控和治理经济，推行综合执法，实现政府活动全面纳入法治轨道。
【专家点评】党的十八大明确提出到2020年要“基本建成法治政府”。这是我国法治建设的硬任务，是全面依法治国的硬指标。依法行使职权，是法治政府的内在要求，也是营造良好经济社会发展环境的迫切需要。在接下来的5年中，对于如何继续厘清政府“权力边界”，深化行政执法体制改革等，人民翘首以盼。
关键词 司法体制改革
【中央建议】深化司法体制改革，尊重司法规律，促进司法公正，完善对权力的司法保障、对权力的司法监督。
【专家点评】我国司法体制改革已不再局限于机制性、技术性的修补，而是进入到攻克痼疾的关键阶段。专家指出，在“十三五”期间，司法体制改革应会紧密围绕司法管理体制尤其是司法人员分类管理制度改革、司法组织体系改革、司法权力的运行机制改革、司法问责制度改革等六个较大主要领域进行，着力解决影响司法公正、制约司法能力的突出问题。
关键词 全民守法
【中央建议】弘扬社会主义法治精神，增强全社会特别是公职人员尊法学法守法用法观念，在全社会形成良好法治氛围和法治习惯。
【专家点评】“全民守法”是一项系统工程。“十三五”期间，党和政府将更加注重培养领导干部、公职人员的法治思维和法治信仰，用实际行动坚定人民群众对法治的信心。只有党员领导干部和国家公职人员带头敬法、守法，真正成为法律的执行者，成为“全民守法”的示范楷模，才能真正营造起“法治中国”的深厚氛围。
本版稿件均据新华社11月3日电
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05.11.2015 02:26
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乌鲁木齐市现有各类自然保护地8个，批复总面积127992.市政府
