乌鲁木齐：重基层 筑牢维稳第一防线

　　按照中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤“重视基层、加强基层、服务基层”的要求，近年来，我市坚持把社区作为一级政权组织来建设，走出了一条具有首府特色的基层组织建设之路，使社区真正成为服务群众的第一线平台和维护稳定的第一防线。系列报道《乌鲁木齐砥砺前行》今天播出第二篇《重基层，筑牢维稳第一防线》，采制记者贺婷。

　　2009年，乌鲁木齐在天山区赛马场东社区创建了“单位化”社区服务与管理模式。在此基础上，乌鲁木齐市又总结创新了“庭院化、网格化、责任化、数字化”等“四化”管理，将全市社区划分为4814个网格，实行网格化分片包干和责任到人；在所有社区建成数字化视频监控系统。高新区（新市区）地窝堡乡丰北社区，设立了封闭式管理区后，告别了过去治安问题多、环境卫生脏乱差的局面，得到了社区居民的一致认可。社区居民阿合买提·买买提（录音）【以前是流动人口特别多，就是早晨放的东西晚上就不见了，现在这样子，放心的住了，那样子事情没有。】

　　结合社区“四化”，社区管理先后推出了流动人口双向管理、限时工作法、二维码管理、“两证一担保”等社区管理办法。以往的赛马场、黑甲山片区也一改脏乱差的面貌，旧貌换新颜。黑甲山后街社区居民郭志强（录音）【我一出生就在这住，原来还没有建设的时候，全是棚户区，人口复杂，反正就是脏乱差，现在盖成院子，绿化挺好的，治安也好很多。院子也干干净净的，有孩子玩的活动室，老年人的也有。】

　　为了提升基层维稳实力，我市还成立了区县、街道、社区三级783支1.2万多人专职维稳巡逻队，实行“一区一警”和“一区多警”警务管理模式，构建了7万余人的群防群治队伍。水磨沟区绿苑社区民警牟雄伟（录音）【每周都要进行一次门面的清查，就是说这个门面如果没有换，它里面的从业人员也有可能更换，如果有从业人员到他们这来了，他必须3小时登记，6小时必须到我们这个社区汇报。】

　　人往基层走、钱向基层花、劲往基层使。今年三月，市区两级共选派4528名干部组成955个工作组深入各社区，扎实开展“访民情惠民生聚民心”活动，市委组织部副部长金福江（录音）【在活动一开始，市委就明确要求，我们要打造一只永远不走的工作队，结队帮扶永远都不变，下一步我们要进一步加大力量，使我们访汇聚活动取得更好的成绩。】

　　四年来，全市共投入近80亿元用于社区事业，社区工作人员由5-7人增加至50人左右，全市社区办公用房面积不低于400平方米，每个社区配备便民服务车和警务巡逻车，社区经费由原来6万元提高至30万元，全市所有社区均实现“十有”条件。

　　自治区党委常委、乌昌党委书记、市委书记朱海仑（录音）【进一步加大人财物投入，落实好社区书记（主任）高配待遇、与机关干部双向交流等政策，形成精兵强将下基层、好人好马上一线、基层条件比市区两级机关好的鲜明导向。】