咬住目标破浪前行——乌鲁木齐市贯彻落实中央和自治区党委决策部署启示录
咬住目标破浪前行
——乌鲁木齐市贯彻落实中央和自治区党委决策部署启示录
新疆日报网讯 记者樊虹壹11月6日至9日，中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤在乌鲁木齐市，就进一步贯彻落实中央和自治区党委决策部署展开调研，给予首府工作这样的评价：近年来，乌鲁木齐基层基础发生了根本性变化，经济社会实现跨越式发展，民生得到切实改善，变化变革、敢于担当，以现代文化为引领的氛围越来越浓厚，队伍建设有了重大变化，社会保持了繁荣稳定和谐。
这些年来，乌鲁木齐紧紧扭住目标、切实查找薄弱点、工作狠抓落实，成绩显著，各项工作走在了全疆的前列。这些成绩的取得，得益于党中央的坚强领导、全国人民的大力支持，得益于有一个强有力的市委领导班子，得益于有一支好的干部队伍，得益于真抓实干、执行落实到位的好作风。
一、“民生就是最大的政治”
——“把实现新疆各族群众福祉作为最大追求。”这是张春贤书记2010年在到新疆工作后的第一次干部大会上讲的话。
“民生就是最大的政治。如果我们一般的困难群众，平时连干馕和拌面都吃不上，何谈政治、何谈民主、何谈提升素质？”张春贤书记曾这样阐述民生理念。
第一次中央新疆工作座谈会提出，始终把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点。自治区党委七届九次全委（扩大）会议明确要求，必须坚持把保障和改善民生放在优先位置。“让老百姓的生活充满阳光、尊严、幸福和希望。”张春贤书记在多次会议上这样强调，充分彰显了自治区党委、政府以人为本的执政理念和民生情怀。
2011年起新疆拉开了民生建设年大幕，乌鲁木齐市迅速响应，每一年都有更高的民生指标，每一年都有更大的民生改善力度。从2011年12个方面100件民生实事到2013年15个方面120件民生实事，民生支出占公共财政预算支出的比重由2009年的55%提高到2013年的74%。高投入带来了高收益，经过5年奋斗，乌鲁木齐市不断加大对民生工程和社会事业的投入，确保让群众在改革发展中得到实惠，走向富裕，走向现代文明。
小到市民菜篮子，大到城市“蓝天工程”，一项项顺民意的民生工程温暖激荡着人心，一项项惠民生实事提振了信心，乌鲁木齐处处洋溢着和谐的生活美景。乌鲁木齐市努力用“干在实处、走在前列”的实际行动，把不断满足各族群众物质和文化生活需要，作为推进现代化建设的头等大事来抓，忠实践行自治区党委民生优先理念。
二、“基层稳则全疆稳；基层兴则全疆兴”
——基础牢才能走得高走得远。2010年5月，张春书记贤在乌鲁木齐市天山区黑甲山前街社区调研时提出“群众第一、民生优先、基层重要”的理念。
几年来，张春贤书记多次到南疆农村、北疆牧区和城市棚户区等极端贫困落后的地方调研。针对基层基础薄弱的突出问题，张春贤要求要重视基层、加强基层、服务基层。2011年10月29日，自治区召开第八次党代会，张春贤在会上指出：基层稳则全疆稳，基层兴则全疆兴，全疆稳则全国稳。这是基于基层对新疆稳定工作有重大影响的深刻认识。
新疆工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层。乌鲁木齐市切实贯彻自治区党委部署，打好“四个基础”，即：稳定基层的组织基础，坚实的群众基础，高效的技防基础，灵敏的网格责任基础，落实“好人让基层干部当，好事让基层组织办”的工作要求，真正做到劲往基层使、人往基层走、钱往基层用。
“说起乌鲁木齐的变化，三天三夜也说不完，路铺好了、巷道里有了摄像头、社区服务也越来越贴心……”“现在，社区干部天天在身边，千言万语一句话‘社区是我家，再多困难都不怕’。”这是在乌鲁木齐市天山区大湾片区延安新村社区生活几十年居民的肺腑之言。
第二次中央新疆工作座谈会提出，必须把抓基层、打基础作为稳疆安疆的长远之计和固本之举。乌鲁木齐市的实践足以证明，自治区以强基固本作为基层工作导向，重视基础、加强基层、服务基层，解决基层的实际困难，是维护社会稳定的现实需要，更是最大限度凝聚民心的重大举措。
三、“坚持以现代文化为引领”
——自治区党委七届九次会委（扩大）会议提出“以现代文化为引领”的治疆新理念，“以现代文化为引领”成为新时期推动新疆工作开展的重大战略选择。
由于种种原因，这些年宗教极端思想在新疆抬头。在拥有维吾尔、汉、哈萨克等13个世居民族的新疆，提出“以现代文化为引领”，目的就是用文化的力量使各民族拧成一股绳，构筑起发展、民生与稳定的三维体系架构，最终实现长治久安。
理念正确，破解难题就可以少走弯路。乌鲁木齐市以先进的、文明的、健康的文化充实各族群众精神世界，社会正能量如春雨般滋润首府每一个角落。图书馆、博物馆、艺术剧院、影视剧场、社区文化活动中心等文化阵地的作用被充分发挥出来，文化活动精彩纷呈，体育、娱乐活动也热闹非凡，点燃了群众的参与热情。
退休工人吐尔逊江是“乌鲁木齐文化讲坛”的铁杆粉丝，他说：“只要这个讲坛有活动，我都来听。听了五六年了，收获特别大。在这里了解了更多的新疆历史、文化，自古以来新疆就是多民族共同生活的地方，只有民族团结、共同努力，我们的生活才能更好。”
艾合买提3年前和妻子来乌鲁木齐开饭馆，他听过乌市针对流动人口的宣讲，“刚开始不太想去，听了两次，就主动去听。人家讲得很有道理，宗教极端分子祸国殃民，我们必须坚决抵制。”
以现代文化为引领，带领大家走的是一条开放、包容、科学、进步的现代文明之路。我们只有不断丰富和推进现代文化的生动实践，让现代文化的理念深入人心，才能引领各族群众自觉抵制宗教极端思想，互相交往交流交融，共同团结奋斗，共同繁荣发展，最终推动新疆早日实现现代化。
四、“走符合新疆实际的发展路子”
——新疆发展之路怎么走？“坚持一切从实际出发，创造性开展工作。走出一条具有中国特色、符合新疆实际的发展路子。”张春贤书记强调。
新疆发展滞后，基础弱、底子薄，要实现与全国同步建成小康社会，发展的步子必须要更大一些，速度要更快一些。张春贤书记在多次会议中指出，只有把中央的决策部署与新疆实际紧密结合起来，只要有利于发展、有利于稳定、有利于民生，都可以大胆地试、大胆地闯，不断推进工作创新、体制机制创新，激发全社会活力，推动新疆高起点、高水平、高效益发展。
在科学思维的指导下就能赢得机遇，就能沿着正确方向实现又好又快发展。乌鲁木齐市紧紧抓住机遇，变化变革、创新突破，主要经济指标三年翻一番，增速居全国省会城市前列。最有说服力的是，2011年初推行“区政合一”，将两大开发区与两个行政区分别合并，起初有反对意见和不同声音，经过科学分析、统一思想，确立了“创经济强区、建首府新城”的发展定位，明确了方向，“区政合一”的作用很快凸显。2010年，两区财政收入总和为24.2亿元，2013年高新区（新市区）的财政收入达到70亿元，取得“1+1远大于2”的成效。
乌鲁木齐市一系列成功的理论创新和实践创新告诉我们，只有走真正符合新疆具体情况的发展路子，才能使经济社会发展焕发出巨大生机和活力。
五、“切实提高理解力落实力执行力”
——张春贤书记在各种会议中反复强调“一分部署，九分落实”，要求各级干部争做政治强、能力强、作风强、心力强的“四强”干部，特别要增强政治坚定性，切实提高理解力、执行力和落实力。
如何在新疆的工作中提高理解力、执行力和落实力？张春贤书记提出了明确要求：要学习理解好中央和自治区党委的要求和精神，深刻理解自治区党委统筹新疆工作全局的一系列安排部署；结合本地实际执行中央和自治区的安排部署，热爱各族人民，疏堵结合，弘扬正能量，杜绝工作中出现的不敢管、不愿管、不爱管情况；贯彻落实不能停留在以会议落实会议、以文件落实文件、以说话代替执行上，而是要在四年成功实践的基础上，肩负起中央重托和各族人民期盼，振奋精神，抓住贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会精神这一重大历史机遇，发扬新疆精神、新疆能力，践行新疆效率，努力实现中央提出的新疆工作目标，建设美好家园。
近年来，乌鲁木齐市取得显著工作成效，一个很重要的原因，是在增强理解力、落实力、执行力上狠下功夫，做到了立足实际、统一思想、真抓实干。对中央和自治区党委重大决策部署，各级领导干部先学一步，真正学深、学懂、学透。对自治区党委已经明确的目标任务，咬定青山不放松，以踏石留印、抓铁有痕的精神抓好落实，不达目标不罢休。
乌鲁木齐市的实践证明，理解力、落实力和执行力是确保实施战略意图和如期完成奋斗目标的重要因素。
总结首府的实践经验，新疆各级干部务必把提高理解力、落实力、执行力作为工作的最强力引擎，落实上级决策指示不讲条件、不打折扣、没有任何借口，发挥强大主观能动性，自觉把领导决策部署落到实际工作当中去，把中央和自治区的决策部署转化为实际工作成效，在天山南北实现新突破、创造新奇迹。
——几年前，张春贤书记带领党政领导干部去内地考察回来后与干部畅谈考察体会时讲的这句话，如今已成为新疆各级干部鼓舞士气、树立信心、把满腔热情倾注在为民造福上、把发展业绩建立在真抓实干上的座右铭。
今年9月初，自治区各大媒体报道了新疆在2014年上半年21区域发展指数全国排名中拔得头筹的消息。9月4日，21世纪宏观研究院分析师肖明接受记者电话采访时表示：如果把全国31省区市比作同班学习的31名学生，新疆就属于全科目均衡的那一位。从未有过的如此好的发展成绩，不仅仅反映了自治区党委、政府在经济发展上思路明确、措施给力、效果显著，更重要的是成绩是踏踏实实干出来的。
事实说明，无论条件多么艰苦，基础多么薄弱，只要按照中央要求和自治区的部署，全心全意地干、争分夺秒地干、务求实效地干，干一件成一件，就能开创新疆改革发展稳定的新局面。
同样，乌鲁木齐市近年来经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、党的建设和生态文明建设方面都取得了长足进步的实践经验，也有力地证明了“只有努力才能改变，只要努力就能改变”。
干在实处，走在前列，当好表率，建设“首善之地”，本月初，张春贤书记又对乌鲁木齐市提出了更高要求。
建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的美好新疆，向党中央和新疆各族人民交出一份满意答卷，没有捷径可走。唯一出路就是：始终坚持“只有努力才能改变，只要努力就能改变”，切实提高理解力、执行力和落实力，埋头苦干，勇于担当，开拓进取，我们就能再上新台阶、再创新辉煌！