中共乌鲁木齐市第十一届纪律检查委员会第三次全体会议公报

　　 中共乌鲁木齐市第十一届纪律检查委员会第三次全体会议公报

　　（2018 年2 月9 日中共乌鲁木齐市第十一届纪律检查委员会第三次全体会议通过）

　　中共乌鲁木齐市第十一届纪律检查委员会第三次全体会议，于2018年2月9日在乌鲁木齐举行。出席会议的市纪委委员28人，列席468人。

　　自治区党委常委、市委书记徐海荣出席全会并作重要讲话。市委、人大、政府、政协领导，市中级法院、检察院有关领导出席会议。有关方面负责同志参加会议。

　　全会由中共乌鲁木齐市纪律检查委员会常务委员会主持。全会认真贯彻落实十九届中央纪委二次全会、自治区纪委九届三次全会精神，总结2017年纪检监察工作，部署2018年任务，审议通过了贠书霞同志代表市纪委常委会所作的《坚定不移把全面从严治党引向深入，着力构建风清气正的乌鲁木齐政治生态》工作报告。

　　全会认真学习了习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上的重要讲话和中纪委二次全会精神，认真学习了自治区纪委九届三次全会特别是陈全国同志的讲话精神，认真学习了徐海荣同志在市纪委十一届三次全会上的讲话精神。一致认为，习近平总书记重要讲话站在新时代和国家事业发展的高度，深刻阐述党的十九大关于全面从严治党的战略部署，系统总结十八大以来全面从严治党的重要经验，科学分析党面临的风险和挑战，明确提出当前和今后一个时期全面从严治党的总体要求和主要任务，是新时代推进全面从严治党的政治宣言和行动纲领。赵乐际同志的工作报告，就学习贯彻党的十九大精神，忠实履行管党治党政治责任提出具体要求，对2018年纪检监察重点工作作出全面部署。陈全国同志的重要讲话，通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大和中纪委二次全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神，清醒分析全疆党风廉政建设和反腐败斗争形势，聚焦总目标明确了全面从严治党的总体思路、重点任务、主要措施。罗东川同志的工作报告，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，提出2018年党风廉政建设和反腐败斗争10个方面重点工作，任务明确、要求具体、措施得力，为我们做好工作提供了基本遵循。徐海荣同志的讲话，既贯彻了党中央、中纪委和自治区党委、自治区纪委有关精神，又符合乌鲁木齐实际，充分展现了市委重整行装再出发、以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入的坚决态度和责任担当。各级党委（党组）和纪检监察机关要密切联系思想和工作实际，认真学习领会，学思践悟、融会贯通，不折不扣抓好贯彻落实。

　　全会认为，过去一年，在自治区纪委和市委的坚强领导下，全市各级纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真学习贯彻党的十九大精神，深入贯彻以习近平同志为核心的党中央治疆方略和自治区党委重大决策，坚决落实自治区纪委和市委部署要求，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持把纪律挺在前面，从严纠治“四风”“四气”，深入推进正风反腐，不断深化体制改革，着力加强自身建设，全市党风廉政建设和反腐败工作迈出新步伐、取得新进展。

　　全会指出，新任务决定新挑战，新征程当有新作为。各级纪检监察机关要深入贯彻党的十九大精神，把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为特殊使命，把坚持以人民为中心、厚植党执政的群众基础作为根本立场，把立足抓早抓小、深化标本兼治作为重要途径，把持之以恒正风肃纪、坚决夺取反腐败斗争压倒性胜利作为工作目标，更好地担负起新时代所赋予的职责使命，一以贯之、坚定不移，把全面从严治党引向深入，营造风清气正的政治生态，形成干事创业的良好氛围。

　　全会强调，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，是落实党中央治疆方略和总目标的巩固之年，是国家监察体制改革试点全面推进的第一年，做好纪检监察工作意义重大。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大战略部署，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，紧紧围绕维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，紧紧围绕维护党中央权威和集中统一领导，紧紧围绕落实社会稳定和长治久安总目标，认真贯彻落实中纪委、自治区纪委和市委部署要求，坚持党要管党、全面从严治党，以党的政治建设为统领，全面推进党的各项建设，一手抓反分裂斗争、一手抓党风廉政建设和反腐败斗争，严于监督、严格执纪、严肃问责，监督检查党章执行和党的十九大精神贯彻落实情况，监督检查党中央治疆方略特别是总目标落实情况，深化国家监察体制改革，持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败斗争，坚定不移把全面从严治党引向深入，着力构建风清气正的政治生态，建设忠诚干净担当的纪检监察干部队伍，为聚焦总目标、抓好“三件大事”、建设“六个首府”提供坚强的政治、纪律和作风保障。

　　第一，认真学习、深刻领会，全面贯彻党的十九大战略部署。把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，坚持原原本本学、联系实际学、带着信仰学，在学懂弄通做实上下功夫，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。把党的政治建设摆在首位，加强对党内政治生活状况、党的路线方针政策执行、民主集中制等制度执行情况的监督检查，督促各级党组织严格执行新形势下党内政治生活若干准则。把选人用人作为日常监督、巡察监督、派驻监督重点，严把选人用人政治关、廉洁关、形象关。

　　第二，聚焦重点、严格监督，保障重大决策部署落地生根。把维护党章和其他党内法规作为首要任务，落实到纪律检查各项工作之中，加强遵守党章、执行党章情况的监督检查，严肃查处违反党章党规党纪的行为，坚决维护党章的权威。坚持围绕中心、服务大局不动摇，聚焦总目标强化监督执纪问责，为抓好“三件大事”、建设“六个乌鲁木齐”提供有力支撑和纪律保障，更好地服务稳定发展。以党的政治建设为统领，思想建党、纪律强党、制度管党同向发力，建设风清气正的乌鲁木齐政治生态，创造公平有序、诚信文明、廉洁高效的社会环境。

　　第三，力度不减、节奏不变，巩固发展反腐败斗争压倒性态势。坚持一手抓反分裂斗争、一手抓党风廉政建设和反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持“老虎”“苍蝇”一起打、行贿受贿一起查，持续强化“不敢腐”的震慑作用。健全完善执纪审查工作机制，进一步加强反腐败工作的统一领导，推进执纪审查工作整体提升。注重在治本上下功夫，建立健全廉政风险防控机制，减少“权力寻租”空间。深化运用监督执纪“四种形态”，在用好第一种形态上下功夫，抓早抓小、防微杜渐。

　　第四，挺纪在前、纪严于法，严明政治纪律特别是反分裂斗争纪律。全面加强党的纪律建设，持续开展政治纪律特别是反分裂斗争纪律教育，促使党员干部树牢总目标意识，在重大原则问题上头脑清醒、旗帜鲜明、立场坚定、态度坚决。持续开展意识形态领域反分裂斗争，打好主动仗、下好先手棋，牢牢占领意识形态领域主阵地。把违反政治纪律问题，特别是在反分裂、反恐维稳斗争中当“两面人”的问题作为执纪监督、审查调查的重点。强化警示教育，以案明纪、警钟长鸣，增强党员干部自警、自醒、自律意识，筑牢拒腐防变思想防线。

　　第五，锲而不舍、久久为功，推动党员干部作风持续好转。坚持在常和长、严和实、深和细上下功夫，紧盯形式主义、官僚主义新的“十种表现”，发扬钉钉子精神，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题解决，坚决防止回潮复燃。聚焦总目标深化群众工作督导，重点查隐患、查漏洞、查责任，帮助基层单位发现问题、解决问题，堵塞漏洞、补齐短板。保持常抓不懈的定力和韧劲，持续深入开展专项治理工作，严厉整顿“四风”，坚决破除“四气”，坚决整治只说不做之风、弄虚作假之风、简单机械之风，大力整治“文山会海”。坚决整治公共服务部门和窗口单位党员干部工作不在状态、敷衍应对、“推绕拖散”等行为，加大“为官不为”“懒政怠政”问题的查处问责力度。

　　第六，发现问题、形成震慑，充分发挥巡察监督的利剑作用。以政治建设为统领深化政治巡察，紧紧围绕总目标，紧盯政治立场和政治生态，统筹安排常规巡察，深化专项巡察，强化机动巡察，适时组织“回头看”、杀个“回马枪”，紧盯重点人、重点事、重点问题和重点地区、重点部门，持续形成震慑。

　　强化成果运用，加强整改督查，推动巡察发现问题整改落实。加强统筹指导，着力构建市县巡察联动机制，推动全面从严治党在基层落地见效。

　　第七，坚持靶向、精准发力，着力解决群众身边的不正之风。聚焦发生在群众身边的不正之风和“小官大贪”问题加强监督执纪，坚决整治群众身边的腐败问题，重点整治在土地征收和惠农领域侵害群众利益的“蝇贪”。把惩治基层腐败同扫黑除恶结合起来，加大重点整治和督办问责力度，严肃查处包庇、纵容黑恶势力，甚至充当“保护伞”的党员干部和国家公职人员。加强基层党风廉政建设，着力解决群众关心的热点难点问题，把全面从严治党覆盖到“最后一公里”。

　　第八，积极探索、注重实践，深入推进纪检监察体制机制改革。按照“时间表”和“路线图”，深化国家监察体制改革试点，促进人员和工作融合，实现执纪审查与依法调查顺畅对接。完善工作制度，建立监察机关和司法执法机关工作衔接机制，全要素试用调查措施。

　　探索开展乡镇、街道纪委监察权改革试点，推动监察工作向基层延伸。加强和改进派驻机构领导，配齐人员力量，完善工作机制，促进“探头”作用进一步发挥。探索建立派驻机构干部交流互鉴机制，增强整体活力和战斗力。

　　第九，失责必问、问责必严，压紧压实全面从严治党责任。抓住主体责任“牛鼻子”，逐级传导压力，层层落实责任，推动全面从严治党向基层延伸。把检查管党治党责任落实情况作为专项巡察和监督执纪的重点，以监督责任的履行促进主体责任落实。坚持严字当头，用好问责利器，做到失责必问、问责必严，以强有力的问责倒逼责任落实。

　　加强上级纪委对下级纪委的领导，严格落实“双报告”制度。

　　全会要求，打铁必须自身硬。各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要把对党忠诚、敢于担当、本领高强、清正廉洁作为根本要求，树牢“四个意识”，坚定信仰信念，锤炼政治品格，时刻把自己置于党组织领导之下。自觉加强学习，补齐能力短板，不断提升服务大局、保障发展，执纪审查、依法调查，探索研究、开拓创新，发现问题、解决问题，严守纪律、自我防腐的能力。牢固树立“正人先正己”理念，心存对组织、法纪、群众、责任的敬畏，以自我革命的精神和刀刃向内的勇气强化自我监督，自觉接受各方面监督，用铁的纪律打造让党放心、人民信赖的纪检监察干部队伍，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

　　全会号召，要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，履职尽责、敢于担当，不断取得全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为落实党的十九大战略部署，建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的现代化首府作出新的更大贡献。