乌鲁木齐县新农村建设开启“大庙模式”
新疆网讯（记者王果报道）2月19日，农历大年初一。在早晨9点钟出门，马不停蹄走访慰问包括旅游、安监、公安、气象等春节期间坚守岗位的委办局后，乌鲁木齐县委书记陈钢回到县委大院，已是中午12点多。刚走上台阶，他又匆匆回身上车：“到大庙村！”
不到一刻钟，车径直开进水西沟镇大庙村党支部书记杨贵生的院子里。脚一沾地，陈钢的声音就塞满了小院：“杨书记，我给你拜年来啦！”
身材高大、满脸皱纹的主人迎出来，两人双手紧紧握在一起：“陈书记，过年好过年好，县委书记来给我拜年，这咋敢当！”
“我是书记，你也是书记，你年岁比我大，你说我给你拜年是不是应当的！”
“我知道，咱农村人都好面子，这是个好事。人穷了面子就是最后的尊严，不能丢；人富了面子就是幸福感，要多争。咱们大庙村正在断穷根奔富裕的节骨眼儿上，我给你拜年，就是给你‘长面子’。”陈钢说，“你要是能把咱们大庙村这个新农村建设趁热搞好了，到时候村里的乡亲都得了大实惠，咱们大庙村成了新农村建设的样板，到时候你可就更有面子了!”
原来，县委书记给村党支部书记拜年，送的不光是“面子”，还有“里子”。
隶属于水西沟镇的大庙村，曾因一幢“五佛大庙”得名，村里200多户人就散居在镇政府周围。但在从乌鲁木齐市过水西沟镇通向南山的这条黄金旅游线上，前有发展了多年的方家庄子村农家乐特色餐饮服务集群，后有以丝绸之路滑雪场为代表的旅游休闲娱乐区，这让南山脚下的大庙村有了被一脚油门甩掉的尴尬。
未异地改造完的原大庙村，民居老旧杂乱、房屋多为土木结构、村道大多也仅能容一辆车勉强通过，这与统一规划、建筑风格统一、环境得到优化、前后都有停车区的方家庄子村相比，很难对游客产生吸引力。
特别在乌鲁木齐机动车保有量已突破75万辆、自驾游成为大气候的眼下，要吃旅游这碗饭，休闲餐饮娱乐项目再有特色，也会因配套设施不完备“歇菜”。所以，如何从改善大庙村的人居环境入手，为村民开出一条致富路来，是乌鲁木齐县委、县政府领导一直挂怀的“心事”。
大庙模式
2011年，乌鲁木齐县启动城市区域发展总体规划，打造南山旅游基地成为乌鲁木齐县的重要发展机遇。
南山旅游基地2013年被乌鲁木齐市确定为第五大战略产业基地。2015年乌鲁木齐市政府工作报告中提出，加快推进南山旅游基地规划建设，加快向国内一流旅游景区目标迈进。加上2016年全国冬季运动会就要在县域内举办，这让全县上上下下都摩拳擦掌要抓住这个“大好机会”。
之后，乌鲁木齐县抢时间制定整体发展规划，从以“定居兴业，富民安居”为内容的“两居工程”入手，集中用两三年时间改善全县人居和生态环境，既能让老百姓享受新农村建设成果，也是对南山景区整体资源的大整合、大优化。
如今已成为南山景区农家乐旅游餐饮招牌的水西沟镇方家庄子村，可以称得上是“两居工程”惠民的“前奏”。当年，方家庄子村整体搬迁，农民新划的宅基地由政府集中统一规划建设，基建费用采取政府补贴包一头、村民掏一头的办法来解决。搬进新址不但改善了村民的居住条件，更为多种经营、促进农民增收提供了新平台，方家庄子村的整体面貌和农民生活水平由此发生了人所共睹的变化。
从前年开始，乌鲁木齐县又铆足了劲儿，要干一件在这个百年老县新农村建设上前无古人的事：以大庙村为试点，实行统一规划、统一建设，让村民搬进南山脚下的联排新居。
这其中的亮点在于，大庙村村民搬迁后，实行居住和经营两分开，每户既会在居住区分得一套100平方米左右的楼房，还会在经营区内获得一套近300平米的别墅式农家乐铺面。
从平房到楼房，从一户一宅到现在的一户两宅，看起来只有一字之变，但这种变的结果是：既让村民能享受水电暖气齐全的现代化居住条件，又有了多种经营和增收平台；村民集中上楼意味着宅基地单位面积的利用率成倍增加，利于南山景区规划的“腾笼换鸟”，且在村民新房旧居最少可按1：0.75的比例进行置换的过程中，每户除了可享受“两居工程”建设的五万元补贴，村里也给每户补两万元，每户还可享受五万元的贴息贷款。
这正是乌鲁木齐县近年来通过总结方家庄子村发展经验，在新农村建设过程中摸索出的具有创新价值和示范意义的新路子。
抢先一步
眼下，大庙村的新址建设已初具规模。让陈钢心里着急的是，随着大庙村村民搬进新居，家家都得装修置办，有些村民家底薄，经营启动不了，资源闲置不说，农民的增收也无从谈起。所以，大庙村这个试点，只有尽快显出成效，那乌鲁木齐县新农村建设的“一江水就开了”。
握手进门坐在沙发上，陈钢拍着杨贵生的手背说：“当年方家庄子村搬迁，也有很多农民有情绪，后来效益出来了，大家也都想通了。现在大庙村要搬，可能也要面临当年方家庄子的问题，我们现在是把三五年的事用一年办，所以各种矛盾可能也会集中冒头，老哥你心里可要有这个思想准备。”
杨贵生点点头，有些不好意思地笑着说：“我今年62，本想今年就‘交钥匙’呢，陈书记你来这么一说，我也觉得把这个事办成，既是给大家办好事，也是给自己人生增光添彩。我现在就表个态，我一定把这件事办好。”
陈钢一笑：“要的就是老哥你这句话。咱们现在的机遇好，大庙村的事你最熟，工作还得靠你这位老将。现在有人说长道短或者骂我们都不怕，怕就怕老百姓以后戳咱的背，骂咱们当年没抓住好机会。”
这当间，听说县委书记来了，在岗慰问检查的镇领导和附近村民也都挤进门，大家相互问好握手拜年，围坐在屋里。
“大家来得正好，我也正好谈谈我的一点儿想法。”陈钢挺直背说，“大庙模式是给全县老百姓创实惠、事关乌鲁木齐县长远发展的大事，我们不但要尽早让农民搬进新居，而且要快点经营起来，要把改善居住条件和村民增收同时考虑。而启动经营的钱从哪里来、没有经营的经验怎么办这些问题，我们得帮村民先过这一关，过了这一关，后面的路就好走了。”
“扶困帮富”
陈钢顺势说出了自己的想法：一是创造条件给迁入新居的村民办理房产证，向银行抵压贷款解决启动资金的问题；二就是招商。
在陈钢看来，以上两者相较，最划算的，还是后者。
“怎么招商？就是把一些有能力、有先进经营理念的企业请进来集中承包经营，如果一个企业能连排包五家、十家，那也了不得。”陈钢显然之前就算过账，“一户一年的房租现在五万块钱不算多，我们再让一让，一年三到四万，但有个条件，必须解决一个人就业，一个人月工资少说得一千五百块钱，一年就是一万八，这样承包两三年下来，除了房租、工资，还能学到先进的经营管理经验，一举多得。这个账，我想大家都能算得过来。”
老支书杨贵生和大家都觉得县委书记确实把这事想在了前面，一圈人连连点头。
“别忙点头。”陈钢一笑，抬起手在半空停住，“其实现在有钱的企业和人很多，招商问题应该不算大，主要是得多花功夫。”
陈钢回头又对杨贵生说：“说外面有钱人多，其实仔细算一下：现在南山商业开发的房子叫价都是一万一平米，咱们大庙村现在每户的新房子和商铺，加起来说每户家产上百万一点都不夸张。所以我们现在帮大家解决经营的问题，既不是访贫问苦，也不是扶贫帮困，而是‘扶困帮富’——扶的是暂时的困难，帮的是未来的富裕户。只要大家劲往一处使，就一定能迈过这个坎儿，也能让大庙模式早一点帮乌鲁木齐县人都过上好日子……”
县委书记的这番话，让大家听得长精神，在座的人不由地鼓起掌来。
窗外，阳光热烈耀眼，远望雪山蓝天流云，近听檐间融雪滴水，让人可以感到，大庙村的春天正扑面而来。