为了天赋的资源不被辜负
——新疆林业“辉煌六十年 创新谋发展”系列报道之保护篇
作者:本报记者 王钰 米世锐 李娜 本报通讯员陈烨
展馆内摆放着采伐工人使用的弯把锯、钢钎、油锯，悬挂着林业工人巡山护林、抚育营林的一张张照片；展馆外生长着高大挺拔、美如诗画的雪岭云杉。
新疆科桑溶洞国家森林公园生态文明教育基地的场景，将“昨天”与“今天”拉在了一起。
昨天到今天的距离，是新疆对生态保护认识的映射。60年来，全区上下将生态保护放在越来越重要的位置，天赋的资源不再被辜负。
1998年，天然林资源保护工程启动，新疆进入生态保护与建设的新时期。
斧锯入库，砍树人变成了护林人。全区木材产量由“九五”期间的每年28万立方米左右调减至8万立方米，下调幅度达72%。森林主伐完全停止，仅在限伐区和商品林区进行适度的抚育间伐和更新采伐。
2005年，新疆全面停止了对山区天然林的采伐。截至2014年底，全区累计调减木材产量271.6万立方米，天然林休养生息，实现了面积、覆盖率和蓄积量的“三增长”。
工程成效显著，得益于各级党委、政府的推动。
2011年，天保工程二期启动，新疆实施范围为天山、阿尔泰山、昆仑山的山区天然林。自治区对天保工程领导小组进行了补充调整，各相关地州及实施单位也成立了领导机构。自治区政府副主席钱智代表自治区政府与各地、州、市政府签订了责任书，地方各级政府建立了责任制，层层签订了责任状，从上到下建立起完善的目标、任务、资金、责任“四到省”管理体系。
自治区林业厅与各国有林管理局和有天保工程区的地州林业局、直属局与所属各林场签订了目标管理责任书，各工程实施单位与每个管护人员签订森林管护合同，形成从林场、森林管护所、森林管护站到管护责任人的山区天然林资源管护网络。
截至2013年年底，新疆天保工程区共完成公益林建设19044亩。截至2014年年底，全区共完成森林抚育面积666.8万亩。
“看树”有门道
新疆地处内陆，干旱少雨。在这里，天保工程的首要目标是发挥森林的自然修复能力，保护现有资源就成为其中的重点工作。
如何让砍惯了树的农牧民放下斧头，甚至主动加入到保护森林的队伍中来？特克斯的办法是，将每个村作为扩大宣传、打击盗猎和盗伐林木行为的主体。
天山西部国有林管理局特克斯分局经营区内共有天然林267.72万亩，由于管护面积大、护林员数量有限，盗伐林木案件时有发生。2012年起，特克斯县政府与各乡镇（场）、各乡镇（场）与所辖行政村每年签订责任书，要求各乡、村确保辖区内不发生人为森林火灾、违法占用林地、农牧民偷盗林木等行为。各村通过村民大会等形式广泛宣传保护森林的意义及要求，并呼吁农牧民共同参与森林保护。
特克斯分局林政资源管理科科员高凤英告诉《中国绿色时报》记者，责任书签订后，农牧民盗伐林木案件大大减少，很多农牧民甚至主动做起了“监督员”，林区森林公安查获的相关案件中，70%-80%的线索来自于农牧民。
特克斯的做法是新疆加强天然林保护的缩影。天保工程实施以来，全区各相关单位针对不同林情，采取航迹巡护、电子监控、警民联防、集体巡护等多种措施，有效加强管护巡护，预防盗伐林木，监控森林火情和林业有害生物。
天保工程实施多年，如何对其生态功能和环境效益进行有效评价及宣传？天山西部国有林管理局副局长刘早阳说：“通过科技手段，用数据说话。”
2011年，天西林管局与中国林科院合作，在西天山国家级自然保护区定位、定量、连续观测，从而为天然林保护等重点生态工程提供重要基础数据，对森林的服务功能等进行科学量化评价。
目前，天西林管局正计划在西天山自然保护区入口处设立电子显示屏，将项目监测数据进行转化后，直接向游客展示保护区空气质量状况、负氧离子数、太阳光折射率、降雨量等数据的实时变化情况。
体系更健全
从局部探索到全面推开，从基层实践到顶层设计，新疆林业保护展现全新格局。
“坚决保护我们的森林、冰川，坚决保护我们的河流、湖泊，坚决保护我们的湿地、植被，坚决保护我们的绿洲、草原”，自治区第八次党代会向全区各族人民发出了“四个坚决保护”的动员令。60年来，新疆在全面加强天然林保护的基础上，不断推进自然保护区建设和湿地保护管理，资源保护体系不断完善。
1997年1月，自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过了《新疆维吾尔自治区自然保护区管理条例》；2012年7月，自治区第十一届人民代表大会常务委员会第三十七次会议审议通过了《新疆维吾尔自治区湿地保护条例》，相关保护管理工作全面步入法制化轨道。
按照“一区一法”“一园一法”的原则，哈纳斯、艾比湖、天池等9处自然保护区，玛纳斯、塔城五弦河和阿克苏多浪河国家湿地公园通过所在地人大或政府颁布制定了自然保护区管理法规和地、县级湿地保护管理规定，突出各自保护重点，进一步加强保护效果。
同时，自治区林业厅积极争取国家项目资金投入和政策支持，先后落实中央投入资金24911万元，主要用于湿地保护与恢复工程建设项目。落实国家级自然保护区中央投入资金1321.87万元，主要用于国家级自然保护区基础设施建设项目和国家级自然保护区能力建设项目。
目前，全区共建成森林、野生动植物、湿地和荒漠生态系统类型自然保护区42个，总面积1163.71万公顷，占全区国土总面积的7.01%。已建成国家湿地公园33处，省级湿地公园1处，确认国家重要湿地20处，第二次湿地资源调查结果显示，全区湿地总面积394.82万公顷，湿地总面积位居全国第五位，湿地保护率达53.52%。
全区上下大力构建森林防火、病虫害防治、防止乱砍滥伐的林业“三防”体系。林业法制体系不断完善，林业执法水平进一步提高；护林防火基础设施不断完善，森林火灾受害率控制在0.01％。以下，林业有害生物成灾率控制在0.04％。。
随着各项保护工程、保护措施的推进，全区各族人民生态保护意识明显增强，并最终化作生态建设的具体行动。保护是发展的基础和前提。生态立区的新疆，未来值得期待。