【亚欧盛会 丝路辉煌】丝路经济带签约项目详解
中外记者聚焦签约仪式。
（记者 马娴摄影报道）9月2日，在第四届中国-亚欧博览会共建丝绸之路经济带推介会暨重点项目签约仪式上，共签订国内经济合作项目203个，签约总额2006.08亿元，包括农业、能源、基础设施等。
据介绍，本次丝绸之路重点签约项目，具有六大特点：
首先，凸显了加快结构调整、促进产业升级，是落实第二次中央新疆工作座谈会的有效举措。
从签约项目看，充分体现和落实第二次中央新疆工作座谈会精神，紧紧围绕长治久安抓发展，加快转方式调结构，着力保障和改善民生，切实提高发展质量和效益，以增加就业为重点，加快改善民生，促进社会稳定。本次签约项目中，工业项目125个，占签约项目总数的61.58%，签约金额1435.50亿元，占签约总金额的71.56%。其中，制造业项目87个，签约金额861.07亿元，占工业项目签约总额的59.98%;采矿业项目5个，签约金额29.80亿元，仅占工业项目签约总额的2.08%，制造业项目是采矿业项目签约金额的28.89倍;电力项目32个，签约金额509.63亿元，占工业项目签约总额的35.50%。这些项目的签约和落地，对于调整优化我区工业结构，加快推进新型工业化进程，促进就业、改善民生将发挥积极的作用，是落实第二次中央新疆工作座谈会精神的有力举措。主要表现在：一是非石油工业投资仍占主导地位。本次签约项目中，非石油工业项目116个，签约金额1331.62亿元，占工业项目签约总额的92.76%。二是不断延伸和完善产业链条，加快制造业转型升级。本次签约项目中，轻工医药、纺织服装、机电装备、建材化工、冶炼铸造等制造业项目87个，签约金额861.07亿元，占工业项目签约总额的59.98%，比上届提高3.01个百分点。其中，煤基多联产、煤基新材料、煤焦油加氢等新型煤化工项目4个，签约金额318.67亿元，占煤炭、煤电硅、煤化工项目签约总额的85.88%，占工业项目签约总额的22.20%;纺织服装项目22个，签约金额289.32亿元，占工业项目签约总额的20.15%;钢铁、有色、建材等高耗能项目有15个项目，签约金额74.39亿元，仅占工业项目签约总额的5.18%。三是强化科技创新，提升战略性新兴产业发展的水平。本次签约项目中，战略性新兴产业项目33个，签约金额724.89亿元，占工业项目签约总额的50.50%，主要涉及新能源、新材料、先进装备制造、节能环保、生物医药等投资领域。其中，风电、光伏发电等新能源项目23个，签约金额376.95亿元，占电力项目签约总额的73.97%;先进装备制造项目5个，签约金额27.27亿元，占机电装备项目签约总额的73.17%。
第二，呈现推动产业援疆机制体制创新，是促进产业援疆深入发展的有力举措。
随着第四次全国对口援疆工作会议精神的深入落实，各省市产业援疆力度不断加大，对口援疆产业援疆工作的机制体制不断创新。在招商引资工作中，我们积极推进省际之间区域经济合作，切实发挥企业合作的推动作用，积极引导各种所有制企业特别是民营企业到新疆投资兴业，切实发挥优势互补共赢发展的重要作用，加强与各援疆前方指挥部的联系，完善产业援疆共推机制，落实服务产业援疆框架协议，以项目建设促产业援疆，实现共赢发展。本次签约项目中，援疆19省市企业与我区签约项目115个，签约金额912.71亿元，占外省项目签约总额(不含央企)的71.11%;其中，援疆19省市企业与巴州、阿克苏、喀什、克州、和田5个南疆地州签约项目55个，占产业援疆项目总数的47.83%，签约金额442.84亿元，占产业援疆项目签约总额的48.52%。山东、江苏、浙江、广东、上海、天津、北京等七个援疆省市进入外省签约金额前十名，产业援疆经济合作项目的加快推进将成为带动我区经济发展的重要增长点。
第三，体现创新服务、转变职能，推进投资多元化，是加强和改善民生的有力举措。
在中央推出简政放权、增强内生增长动力等各项改革政策措施的影响下。我区民间投资的政策环境更为宽松，民间投资准入市场进一步放宽，民间资本的“活力”日渐旺盛，大大激发民间投资的热情，投资主体多元化现象进一步显现。本次签约项目中，民营企业与我区签约投资项目167个，占签约项目总数的82.27%，签约金额1044.78亿元，占签约总额的52.08%;其中，援疆19省市民营企业与我区签约民间投资项目105个，占产业援疆项目总数的91.30%，签约金额615.61亿元，占产业援疆项目签约总额的67.45%，民间投资的大力发展对于我区经济结构的调整，缓解就业压力，促进社会稳定，形成地方经济新的增长点，增加群众收入，对我区经济保持持续快速增长，促进社会稳定具有重大意义，民间投资将成为拉动我区经济增长的新引擎。
第四，彰显改善民生、维护社会稳定，是落实自治区党委八届七次全委会议精神的重要举措。
从本次签约项目来看，大项目多、优势资源转化项目多、劳动密集型项目多，这些项目的实施有利于增强我区经济发展后劲，有利于把资源优势转化为经济优势，有利于增强地方自我发展能力，更好地造福当地各族人民。本次签约的203个项目中，投资额20亿元及以上的大项目26个，签约金额1284.67亿元，占签约总额的64.04%，主要涉及石油石化、煤电硅煤化工、热电联产、有色冶炼、纺织服装、仓储物流、商务会展、房地产等投资领域。劳动密集型项目对于改善民生、带动就业具有重要意义。自治区党委八届七次全委会议提出坚持就业第一，大力发展吸纳就业多的劳动密集型产业、服务业、中小微企业和民营企业。自治区招商发展局在引进项目时，始终把解决就业、吸纳当地劳动力特别是少数民族劳动力就业作为衡量招商引资实际成效的评判标准。本次签约项目中，劳动密集型产业项目99个，占签约项目总数的48.77%，签约金额718.84亿元，占签约总额的35.83%;其中，巴州、阿克苏、喀什、克州、和田5个南疆地州签约劳动密集型产业项目42个，签约金额376.02亿元，占劳动密集型产业项目签约总额的52.31%，主要涉及种植养殖、农副产品加工、轻工食品、纺织服装、机电建材、商贸流通、文化旅游等投资领域。这些项目的实施更加重视贴近百姓，更加重视惠及当地，更加重视保护环境，更加重视当地经济社会全面发展，实现当地社会稳定与经济发展的参与式、包容性、融合式发展。
第五，大力发展生产性服务业，积极发展生活性服务业。
现代服务业是经济发展的新动力。加快发展生产性服务业，有利于引领产业向价值链高端提升，实现服务业与农业、工业在更高水平上有机融合，推动经济提质增效升级;积极发展生活性服务业，可以激发内需潜力、带动扩大就业、改善百姓生活。在本次签约的三产业项目中，现代物流、研发设计、电商平台、展览营销、总部经济、工业地产等生产性服务业项目20个，签约金额248.00亿元，占第三产业项目签约总额的46.53%;商贸流通、文化娱乐、旅游酒店、商业地产等生活性服务业项目38个，签约金额211.10亿元，占第三产业项目签约总额的39.61%。建立在信息技术基础之上的现代服务业，大部分是高科技、高附加值的产业，但同时又是劳动密集的产业。在新形势下这些产业的迅速发展，对我区增加就业，不断提升全体劳动者的素质具有特殊重要意义。
第六，招商引资工作直接服务于农业、农村和农民，实现服务三农新突破。
加大农业招商引资力度，加快推进农牧业现代化进程，努力实现服务“三农”新突破。本次签约项目中，现代农业、农副产品加工等农业产业化项目25个，签约金额57.72亿元，占签约总额的2.88%。其中，种植养殖项目11个，签约金额37.60亿元，主要涉及畜牧繁育、水产养殖、药材种植、荒漠治理等投资领域;农副产品加工项目14个，签约金额20.12亿元，主要涉及特色林果加工、粮油食品加工、乳制品加工等投资领域。这些农业产业化项目的签约和落地，将进一步推进农业增效、农民增收，提升我区农业农村农民的自我发展能力。
