新疆大力推进建设“丝绸之路经济带创新驱动发展试验区”

      打造科技创新引领性力量

    ——新疆大力推进“丝绸之路经济带创新驱动发展试验区”建设

    12月14日至15日，为加快落实自治区党委八届十次全委（扩大）会议关于打造科技创新引领性力量的战略部署，“丝绸之路经济带创新驱动发展试验区”规划研究座谈会召开，就“丝绸之路经济带创新驱动发展试验区”建设总体思路框架（讨论稿），自治区科技厅召集有关厅局、地州相关单位负责人，高校、科研院所、企业代表展开讨论。这是新疆大力推进“丝绸之路经济带创新驱动发展试验区”建设的一次重要会议。

    提到“丝绸之路经济带创新驱动发展试验区”，很多人觉得陌生。不仅在新疆，而且在全国，这也是一个全新的战略构想。

    那么，“丝绸之路经济带创新驱动发展试验区”何时提出，目前已做了哪些工作，对新疆未来发展有何意义？记者对此进行了采访。记者岳燕云

    构想：跨区域整合资源

    “丝绸之路经济带创新驱动发展试验区”缘起于今年8月，科技部与自治区人民政府举行部区工作会商期间。

    中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤听取科技部党组书记、副部长王志刚为自治区党委理论学习中心组作的“科技体制改革与创新驱动发展战略”专题报告后，提出了一个构想，思路是：以科技部的规划作为顶层设计的模板和基础，以深圳和新疆结对子作为主要载体，突破性地结合地区实际跨区域整合资源。

    这一构想，得到了科技部的积极回应和支持，王志刚建议把战略构想暂定为建设“丝绸之路经济带创新驱动发展试验区”，这一提法由此而来。

    之所以以深圳和新疆结对子为主要载体，是因为深圳在实施创新驱动发展战略过程中，一直走在全国前列。

    据了解，目前我国共有8家国家自主创新示范区，分别是北京中关村、武汉东湖、上海张江、深圳、江苏苏南、天津、湖南长株潭、成都高新区。

    然而，“丝绸之路经济带创新驱动发展试验区”与他们既相似、又不同，可以说在全国没有先例，再加上创新要素缺乏、服务能力不足等原因，这一构想在新疆实施难度很大。

    尽管如此，新疆在打造丝绸之路经济带核心区和建设创新型新疆的机遇与挑战面前，迎难而上，马不停蹄地开始了推进建设“丝绸之路经济带创新驱动发展试验区”的工作。

    自治区多次召开专题会议研究落实试验区建设的决策部署，组织自治区科技厅等相关部门拟定了试验区建设前期研究工作的整体计划，力争规划先行。

    推进：形成四方联动局面

    试验区的快速推进，离不开科技部、中科院、深圳市等多方的鼎力支持。

    10月20日，科技部在北京专门召开试验区建设座谈研讨会，这标志着试验区建设工作正式启动；并组建“丝绸之路经济带创新驱动发展试验区”规划研究组，开展试验区规划研究编制工作。

    规划研究组组长由中科院地理科学与资源研究所所长助理、研究员刘卫东担任，成员由中科院大学管理学院、国家发改委对外经济研究所、中国社科院金融研究所、中国科技发展战略研究院等机构的人员组成。

    研讨会结束后，规划研究组一行10人，于10月24日至10月27日来到新疆调研。3天时间里，规划研究组高效率地组织召开了国际商贸物流、文化旅游产业发展、新疆高新技术产业发展和产业转型升级、新疆创新驱动发展现状和困难、新疆企业发展与创新、新疆创新驱动发展方向、重点领域和重大项目等6场不同领域、不同层次的座谈会，掌握了大量的第一手资料。

    11月9日至14日，受科技部委托，自治区人民政府携规划研究组，赴北京、上海、安徽、深圳、天津等地实地考察调研，深入研究兄弟省市国家自主创新示范区的建设经验，力争探索出适合新疆的试验区建设模式。

    11月13日上午，自治区党委常委、自治区副主席艾尔肯·吐尼亚孜与王志刚、深圳市委书记马兴瑞进行座谈，商讨深圳结对帮扶新疆建设丝绸之路经济带创新驱动发展试验区工作。

    王志刚指出，新疆、科技部、深圳市此次三方座谈，标志着深圳结对帮扶新疆建设试验区从酝酿进入了正式开展阶段，具有重要意义。

    当天的座谈会上，深圳市委书记马兴瑞明确表示深圳将支持新疆建设试验区，并提出了具体的意见建议。

    自此，新疆推进“丝绸之路经济带创新驱动发展试验区”建设形成“四方”联动局面。

    通过重点了解兄弟省市国家自主创新示范区和自主创新综合配套改革试验区的发展经验、政产学研合作模式、支持创新的金融服务、部门协同创新模式，以及支持创新的优惠政策等，试验区建设总体思路框架（讨论稿）已形成。

    据了解，经过两天的讨论后，规划研究组将再次对试验区总体思路框架（讨论稿）进行修改完善，并上报自治区人民政府。

    契机：促进区域经济发展

    推进“丝绸之路经济带创新驱动发展试验区”建设，新疆快马加鞭，这对于新疆来讲，具有非常特殊而重要的意义。因此，这一战略构想已列入新疆“十三五”经济社会发展规划的重要任务之一。

    近日，自治区科技厅党组成员、副厅长高旺盛在记者采访时说，党的十八届五中全会将创新提到了前所未有的高度。科技创新离不开平台建设，只有平台才能聚集人才、吸纳资源，进而引领科技创新，而“丝绸之路经济带创新驱动发展试验区”就是这样一个国家级的科技创新平台，必将带动新疆产业转型和自主创新，促进区域经济发展。

    艾尔肯·吐尼亚孜说，新疆是丝绸之路经济带的核心区，在新疆建立试验区，有利于跨区域整合创新资源，推动形成具有新疆特色的区域创新体系；有利于实现东西部地区差异化创新，形成具有全局带动作用的创新增长极；有利于打造西部创新示范引领高地，为我国全面建成创新型国家提供有力支撑。

    王志刚认为，建设“丝绸之路经济带创新驱动发展试验区”，是推进欠发达地区落实创新驱动发展战略、进一步缩小区域发展差距的有益探索和实践载体。