专家建言新疆“一带一路”核心区建设

    编者按 2015年5月28日、5月30日，2015（第二届）丝绸之路经济带新疆区域物流发展论坛和第五届北疆西部区域融合发展论坛分别在昌吉市和克拉玛依市开幕，这两个论坛都围绕丝绸之路经济带建设的相关方面进行了深入研讨和交流。记者从论坛专家发言中选取了相关观点，以飨读者。

新疆日报讯（记者李冬妹报道）

加强综合运输大通道建设至关重要

国家发改委综合运输研究所副所长吴文化：虽然北疆西部（克拉玛依市、塔城地区、阿勒泰地区、博尔塔拉蒙古自治州，以及兵团第五师、七师、八师、九师和十师）具有沿边依桥、外引内连、东进西出、全方位开放的地缘区位优势，但“四地五师”面临着一个相同的地理限制：因交通不便深困于内陆，内外部合作发展少，资源整合能力弱，成为这些地区改革开放三十多年来难以融入世界市场、落后东部地区最为窘迫的问题。这是由交通基础性和先导性地位决定的,这种状况在新疆具有普遍性，突显北疆西部综合交通战略规划的迫切性。

因此，北疆西部综合交通运输发展战略规划研究始终以国际化的视野作为着眼点和立足点；以地师融合发展的思路作为基本出发点；以发展本区域，服务全疆和全国作为基本宗旨。

应该大力发展铁路和高速公路，加强综合运输大通道建设；紧密结合产业布局，强化综合运输大通道的引导作用；确保运输方式的有效衔接，打造综合交通枢纽城市;明确节点型交通设施的分工，促进资源统筹和协调发展;重视口岸后方集疏运体系建设，提升口岸通达能力;优化公路网络结构，提升公路网络的通达作用;完善民航运输网络，加强民航对产业的引导和支撑作用;重视国家边防交通建设，促进国防与地方交通融合发展。

信息化共建共享是个值得推广的模式

国家信息中心常务副主任杜平：信息化共建共享远超过去自建自用的概念，必须有一定区域力量的整合，四地五师共同构成300万人的量级，做电子政务和智慧城市投入产出比更高。在新疆构建丝绸之路经济带核心区，尤其是西北地区像克拉玛依这样重要的节点区，通过集成共同资源，以开放的心态“走出去、请进来”，创造出更多可复制推广的新鲜经验，推动新疆乃至西北电子政务和智慧城市建设由点向面转移，是一个很好的模式。

新疆要实现国际化产业布局必须采用枢纽+通道模式

国家发改委综合运输研究所副所长汪鸣：对于新疆承担国家“一带一路”核心区建设的重要使命，不能站在过去惯性的产业布局的优惠政策上搞产业，而要按照国际产业链和打造在国际上具有竞争力的产业集群来发展产业，首先要解决的问题就是进行国际化的产业定位。我们提出“三通道”“三枢纽”“五中心”和“十个大的贸易聚集区”思路是对的，但不能仅仅是项目概念，而应该变成产业组织概念，需要寻求我们在国际、国内产业链上成为组织枢纽所需要的要素聚集条件、政策环境条件和管理条件。

在国际化当中，产业布局思路不是遍地开花的做法，而是采用枢纽+通道的模式进行，枢纽并不局限在新疆本地建若干个产业基地，而是在国际通道上选择相对重要节点形成枢纽建设。对新疆，主要解决目前具有一定规模的城市的产业枢纽建设，枢纽是按照资源优势和产业可能的辐射方向制定完整的供应链的解决方案，背靠高效、具有成本竞争力的，拥有明确产业方向的产业布局方案，是按方案布局模式而不是园区招商模式建设枢纽，这对政府提出了很高的要求。