上半年自治区国民经济运行情况

今年以来，面对错综复杂的国际环境和“三期”叠加的国内形势，自治区党委、人民政府主动适应经济新常态，牢牢把握发展主动权，保持定力，把握大势，多措并举，及时出台《关于应对经济下行压力做好当前经济工作的意见》，从20个方面50条措施上精准发力，政策效果不断显现，国民经济平稳运行，呈现经济企稳回暖，民生大幅改善的良好态势。

国民经济运行的主要特点

一、经济运行企稳回暖第三产业贡献突出

上半年，全区实现地区生产总值3649.48亿元，比上年同期增长8.2%，增速高于全国1.2个百分点，高于一季度1.3个百分点，位居全国第12位，位次比一季度提升10位。其中，第一产业实现增加值314.85亿元，增长5.5%，增速高于全国2.0个百分点，高于一季度0.6个百分点；第二产业增加值1465.75亿元，增长6.0%，增速低于全国0.1个百分点，高于一季度0.1个百分点；第三产业增加值1868.88亿元，增长11.1%，增速高于全国2.7个百分点，高于一季度2.5个百分点。从贡献程度来看，第一产业对经济增长的贡献率为4.2%，第二产业为36.9%，第三产业为58.9%。第三产业贡献率显著提高，比上年同期提高26.2个百分点，比一季度提高10.5个百分点。

二、农业生产形势良好，夏粮生产喜获丰收

上半年，全区实现农林牧渔业总产值657.33亿元，比上年同期增长5.8%，增速比上年同期提高0.5个百分点。其中，农业增长7.2%，林业增长5.7%，畜牧业增长4.7%，渔业增长6.4%，农业服务业增长5.8%。

夏粮生产喜获丰收。 预计全区夏粮总产量698.2万吨，比上年同期增加51万吨，增长7.9％。其中，小麦产量692万吨，增加49万吨，增长7.7%。夏粮播种面积1877.1万亩，增加148万亩，增长8.6%。其中：小麦播种面积1859万亩，增加145万亩，增长8.5%。

农业种植结构按市场需求优化调整。 主要经济作物种植面积呈现“三增三减”。蔬菜种植面积378.58万亩，增长10.6%；瓜果类种植面积189.13万亩，增长18.9%，其中，西瓜增长10.2%，甜瓜增长27.0%；青贮饲料类作物种植面积372.95万亩，增长13.8%。棉花种植面积3330万亩左右，下降8.3%左右；油料面积283.14万亩，下降4.8%；甜菜种植面积99.22万亩，下降2.1%。

畜牧业生产平稳增长。 上半年，牛、羊、生猪出栏1877.4万头（只），增长1.7%，其中，牛出栏119.0万头（只），增长0.5%；羊出栏1529.8万头（只），增长2.9%；生猪出栏228.5万头，下降4.9%。猪牛羊肉产量59.59万吨，增长0.2%，其中，羊肉产量23.5万吨，增长3.6%；牛肉产量19.7万吨，增长0.5%；猪肉产量16.4万吨，下降4.5%。牛奶产量75.1万吨，增长2.6%；禽蛋产量17.5万吨，增长2.7%。

三、工业生产缓中趋稳，优势产业保持增长

上半年，全区实现规模以上工业增加值1170.10亿元，按可比价格计算，比上年同期增长5.1%，增速比1-5月提高0.2个百分点。其中，6月份当月增长5.5%，比5月份提高1.6个百分点。分月来看，2—6月各月累计增速分别是:4.8%、5.3%、5.2%、4.9%和5.1%，一直在5%附近小幅波动，企稳态势明显。

非公有制经济保持较高增速。 非公有制经济完成增加值349.25亿元，增长16.0%，增速比1-5月提高0.2个百分点，比公有制经济高16.1个百分点。公有制经济完成增加值820.79亿元，下降0.1%，增速比1-5月回落0.5个百分点。

地方工业发展形势较好。 地方工业完成增加值511.44亿元，增长9.1%，增速比1-5月提高0.5个百分点，比中央企业高8.9个百分点。中央企业完成增加值658.66亿元，增长0.2%，比1-5月回落0.8个百分点。

有色、装备制造业成为增长亮点。 全区规模以上工业中，有色工业完成增加值99.53亿元，增长33.7%；装备制造业完成增加值38.66亿元，增长36.0%；电力工业完成增加值144.87亿元，增长14.5%；农副食品加工业完成增加值29.39亿元，增长14.0%；煤炭、纺织工业走出下降通道，开始由降转升，分别增长3.5%和1.0%；钢铁工业下降30.2%，化工工业下降6.7%；建材工业下降7.3%。

优势产品产量增势较好。 在统计的主要工业产品中，有52.2%的产品产量实现增长，其中，增速超过两位数以上的产品有，原铝（电解铝）增长48.1%，毛机织物（呢绒）增长37.0%，多晶硅增长24.9%，番茄酱增长25.8%，纱增长18.6%，发电量增长20.1%。

产品销售率逐月回升。 工业产品销售率97.2%，比一季度提高3.8个百分点。分月来看，2-6月产销率分别为91.9%、93.4%、95.2%、96.6%和97.2%，呈逐月回升态势。

出口交货值开始企稳。 规模以上工业品出口交货值24.98亿元，增长5.9%，增速比一季度提高12.5个百分点。分月来看，2-6月出口交货值累计增速分别为0.5%、-6.6%、-0.1%、6.7%和5.9%，增速由负转正，总体呈现回升态势。

企业盈利能力有所好转。 1-5月，全区规模以上工业实现利润总额115.19亿元，下降61.5%，降幅比一季度收窄7.1个百分点；企业亏损面为49.2%，比3月末缩小7.0个百分点；亏损企业亏损额130.21亿元，增长23.8%，增速比一季度回落20.4个百分点。

四、固定资产投资稳中有升，基础设施投资较快增长

上半年，全区固定资产投资3383.56亿元，比上年同期增长10.3%，增速比1-5月提高0.1个百分点。

三次产业投资同步增长。 第一产业投资125.05亿元，增长25.4%；第二产业投资1815.69亿元，增长9.5%；第三产业投资1442.82亿元，增长10.2%。

新开工项目投资增长加快。 本年新开工项目5105个，增长9.8%；完成投资1352.48亿元，增长30.4%，增速比上年同期提高17.5个百分点。从产业布局看，新开工项目第一产业投资87.58亿元，增长31.0%；第二产业投资689.82亿元，增长35.8%；第三产业投资575.09亿元，增长24.9%。

地方项目投资占比超八成。 地方项目投资2800.57亿元，增长13.3%，增速高于全区固定资产投资3.0个百分点，占全区固定资产投资的82.8%，比重比上年同期提高2.2个百分点。中央项目投资582.99亿元，下降2.2%。

基础设施投资较快增长。 全区基础设施投资1186.90亿元，增长25.8%，占全区固定资产投资总额的35.1%，比重比上年同期提高4.3个百分点，拉动全区固定资产投资增长7.9个百分点。其中，电力、热力、燃气及水的生产和供应业投资704.45亿元，增长32.0%；水利、环境和公共设施管理业投资245.44亿元，增长9.9%；交通运输、仓储和邮政业投资209.18亿元，增长23.2%。

教育、卫生、居民服务等民生类投资力度加大。 全区民生类工程完成投资753.51亿元，增长1.6%，其中，教育业投资增长31.4%，卫生、和社会工作业投资增长47.3%，居民服务、修理和其他服务业投资增长48.0%。

五、与民生相关的服务业加快发展，机场吞吐量增长较快

1-5月，全区重点调查的31个行业大类1192家规模以上服务业企业累计实现营业收入422.91亿元，比上年同期下降1.0%，降幅比上年同期收窄4.5个百分点。其中，软件和信息技术服务业增长9.2%，租赁业增长15.9%，商务服务业增长9.5%，教育业增长21.0%，卫生业增长22.9%，机动车、电子产品和日用产品修理业增长2.3倍，广播、电视、电影和影视录音制作业增长11.1%，文化艺术业增长1.0倍，娱乐业增长11.1%，其他服务业增长5.2%。

上半年，全区完成货运量34299.44万吨，比上年同期增长0.01%，其中，铁路下降18.8%，公路增长2.0%，民航增长4.3%。完成客运量17621.07万人，比上年同期下降0.1%，其中，铁路增长17.2%；公路下降8.9%；民航增长15.8%。机场旅客吞吐量1199.29万人次，增长17.9%；机场货物吞吐量8.09万吨，增长7.1%。

六、消费市场稳中趋好，住宿餐饮业全面回暖

上半年，全区实现社会消费品零售总额1197.31亿元，比上年同期增长6.3%，增速比一季度提高0.2个百分点。

乡村消费市场相对活跃。 上半年，城镇实现消费品零售总额1091.03亿元，比上年同期增长6.3%，比一季度提高0.2个百分点。乡村实现消费品零售额106.28亿元，增长6.6%，比一季度提高0.2个百分点。乡村市场增速快于城镇市场0.3个百分点。

住宿餐饮业全面回暖。 在旅游趋旺的带动下，限额以上住宿和餐饮业实现营业额30.61亿元，比上年同期增长5.2%，增速比一季度提高0.7个百分点。限额以上住宿业实现营业额14.92亿元，增长3.0%，比一季度提高1.8个百分点。其中，6月当月实现营业额增长10.9%，增速自2013年以来首次超过10%。限额以上餐饮业实现营业额15.68亿元，增长7.3%，其中，6月实现营业额2.87亿元，增长6.5%。

大众类商品消费积极活跃。 在增资等因素的带动下，限额以上消费品增势较好。其中，建筑及装潢材料类增长3.6倍，家具类增长2.3倍，通讯器材类增长51.5%，书报杂志类增长10.2%，电子出版物及音像制品类增长8.8%，体育、娱乐用品类增长3.7%，服装、鞋帽、针纺织品类增长14.1%，烟酒类增长10.6%，化妆品类增长9.4%，中西药品类增长7.1%，饮料类增长3.8%，家用电器和音像器材类增长3.1%。

七、对外贸易降幅收窄，旅游业逐渐回暖

上半年，全区实现进出口贸易总额70.44亿美元，下降28.9%，降幅比一季度收窄9.4个百分点。其中，出口60.28亿美元，下降31.1%，降幅比一季度收窄8.8个百分点；进口10.17亿美元，下降12.1%，降幅比一季度收窄14.8个百分点。

在各类旅游推介活动以及百列旅游专列进疆活动的带动下，全区旅游业已提前“预热”，各大景区接待游客数量均比上年同期有明显增长。上半年，全区共接待国内游客1568.42万人次，比上年同期增长15.8%，其中，过夜游客950.20万人次，一日游客618.22万人次；国内游客总消费220.70亿元。接待入境游客66.77万人次，增长7.8%，入境旅游消费18360.75万美元。

八、就业形势总体稳定，城乡居民收入增速位居全国前列

据自治区人社厅提供的相关数据显示，截至6月20日，全区实现城镇新增就业32.37万人，完成全年目标任务的80.9%。其中，稳定就业16.32万人，占城镇新增就业人数的50.4%，比重比上年同期提高2.5个百分点。城镇登记失业率控制在4%以内。农村富余劳动力转移就业120.16万人（次），增长3.9%，完成全年目标任务的60.1%；就业困难人员实现就业2.57万人，增长4.5%，完成目标任务的51.4%。截至6月末，应届普通高校毕业生签约率55.7%，增长2.7%。

在增资因素的带动下，城乡居民收入增速双双位居全国前列，其中，城镇居民人均可支配收入12727.41元，比上年同期增加1614.99元，增长14.5%；农村居民人均可支配收入1377.95元，增加141.82元，增长11.5%。

九、CPI涨幅持续低位，工业产品价格降幅收窄

上半年，全区居民消费价格比上年同期上涨0.2%，涨幅全国最低，低于全国1.1个百分点，比一季度回落0.1个百分点。其中，城市上涨0.2%，农村上涨0.3%。八大类商品“六涨二降”：衣着类上涨3.1%，居住类上涨2.4%，医疗保健和个人用品类上涨1.6%，家庭设备用品及维修服务类上涨0.5%，烟酒及用品类上涨0.4%，娱乐教育文化用品及服务类上涨0.3%，食品类下降1.5%，交通和通信类下降1.0%，

工业生产者出厂价格下降16.7%，降幅比1-5月收窄0.3个百分点，比一季度收窄0.5个百分点；工业生产者购进价格下降15.1%，降幅与1-5月持平，比一季度扩大0.3个百分点。

十、财政收入降幅收窄，财政支出较快增长

上半年，全区一般公共预算收入504.37亿元，比上年同期下降6.3%，降幅比1-4月收窄4.1个百分点，比1-5月收窄4.3个百分点。从税收情况看，税收收入380.84亿元，下降3.0%，其中，个人所得税29.29亿元，增长28.2%；改征增值税22.33亿元，增长14.5%；企业所得税51.57亿元，增长0.8%；契税16.96亿元，下降2.9%；资源税34.64亿元，下降8.7%；营业税111.52亿元，下降7.4%。非税收入123.53亿元，下降15.1%。

全区一般公共预算支出1745.66亿元，增长19.5%，增速比一季度提高25.4个百分点。其中，教育支出294.67亿元，增长32.0%；社会保障和就业支出224.21亿元，增长30.6%；农林水事务支出279.25亿元，增长54.0%；城乡社区事务182.23亿元，增长18.3%；一般公共服务支出166.48亿元，增长24.6%；医疗卫生和计划生育支出129.04亿元，增长32.0%；住房保障支出64.05亿元，增长21.8%。

十一、金融信贷运行良好，贷款余额保持较高增速

6月末，全区金融机构人民币各项存款余额16298.07亿元，增长7.4%。其中，住户存款6305.26亿元，增长11.8%；非金融企业存款4783.54亿元，下降0.1%。金融机构人民币各项贷款余额12513.41亿元，增长16.2%。其中，非金融企业及机关团体贷款9358.39亿元，增长17.3%；住户贷款3142.72亿元，增长13.0%，其中，短期贷款余额1306.28亿元，增长11.8%；中长期贷款余额1836.44亿元，增长13.9%。

经济运行中需要关注的问题

总体来看，当前全区经济平稳运行的基本面没有发生改变，特别是在国家和自治区出台的一系列“稳增长”措施的作用下，经济运行出现了一些积极变化。但同时也要看到，经济面临的较大下行压力在短期内仍将难以逆转，制约经济发展的问题仍需引起高度关注。

一、工业发展面临石油低速增长、工业效益仍不景气的压力

（一） 石油工业逐月走低对全区工业影响较大。 从今年2月起，石油工业增加值增速分别为4.4%、4.0%、2.8%、1.7%和0.7%，呈逐月走低态势。特别是，近两个月，受独山子石化分公司和克拉玛依石化分公司相继停产检修的影响，石油开采和石油加工业均呈疲弱态势，对全区工业生产影响较大。分月看，从2月起，全区天然原油产量累计增速分别为1%、0.9%、0.9%、0.9%和0.6%；原油加工量增速分别为0.9%、2.3%、-3.5%、-10.8%和-14.8%。其中6月当月原油下降0.8%，原油加工量下降33.9%。目前，时间已过半，但原油产量完成计划的46.6%，原油加工量完成计划的46.7%，任务未过半，值得引起高度重视。

（二） 工业企业效益状况仍不乐观。 一是企业利润降幅虽有所收窄但仍处于大幅下降态势。1-5月，全区规模以上工业实现利润下降61.5%，其中，石油工业实现利润97.58亿元，下降61.6%；非石油工业实现利润17.61亿元，下降60.5%。二是企业资金周转趋紧，去库存化压力仍然较大。5月末，产成品和应收账款两项资金占流动资产的比重已达42.0%。三是企业成本持续增加。受运费成本增加，劳动力成本上升、节能减排投入增加等因素影响，企业生产成本上升较快，近三年工业企业主营业务成本占主营业务收入的比重维持在75%左右，今年1-5月，比重高达80.0%。主营业务收入利润率4.0%，比上年同期降低5.3个百分点。此外，结构性“招工难”，工费高等问题也较为突出。

二、投资增长面临大项目支撑乏力、资金制约、企业投资信心不足等压力

（一） 亿元以上项目支撑不足。 上半年，全区亿元以上施工项目1570个，比上年同期下降2.1%。亿元以上施工项目投资2063.53亿元，增长7.8%，低于全部固定资产投资增速2.5个百分点。大项目减少，落地开工进展不快是造成今年以来我区投资下行的一大因素。

（二）投资项目资金来源依然偏紧，投资主体债务负担加重。 上半年，全区投资到位资金3674.34亿元，增长2.7%，增速比上年同期回落16.4个百分点，低于全区固定资产投资增速7.6个百分点。特别是占比较大的自筹资金（占61.9%）仅增长1.3%，比上年同期回落17.0个百分点，说明后期投资资金来源不乐观。同时，投资主体债务负担加重，上半年，全区项目建设单位各项应付工程款增长67.5%，增幅比上年同期扩大47.1百分点。

（三） 投资增长乏力，投资者信心仍显不足。 主要表现：一是民间投资增速明显放缓。上半年，全区民间投资1547.86亿元，增长9.4%，增速比上年同期回落31.4个百分点，仅拉动全区投资增长4.3个百分点。二是制造业投资首次出现负增长。上半年，全区制造业投资771.22亿元，下降1.1%，增速比上年同期回落20.3个百分点，比一季度回落18.1个百分点，比1-4月回落20.8个百分点，比1-5月回落4.9个百分点。在31个制造业行业中，有14个行业增速下降。三是房地产投资增速回落，商品房销售仍然不乐观。受部分大项目投资进度临近收尾和销售不佳回款率降低的影响，全区房地产开发投资力度减弱，部分房地产公司处于观望状态，对已计划开工的投资项目暂缓开发。上半年，全区完成房地产开发投资335.62亿元，增长8.7%，比上年同期回落18.8个百分点，比1-5月回落2.8个百分点。商品房销售面积634.55万平方米，增长3.7%；商品房销售额285.90亿元，下降1.5%。

（四）四个地州市投资呈两位数负增长

上半年，在全区14个地州市及新疆生产建设兵团中大部分地区投资增速有所回升，但仍有4个地区固定资产投资增速为负增长，其中，伊犁州下降34.8%，克拉玛依市下降21.6%，巴州下降19.3%，阿勒泰地区下降12.0%。

三、消费增长面临内需趋弱、消费热点退潮、网购分流等压力

（一）内需趋弱。 上半年，全区CPI同比上涨0.2%，是2011年以来的最低涨幅，涨幅居全国末位。

（二）消费热点退潮，短期内很难形成新的消费热点。 汽车、石油等占消费市场权重较大的消费品销售低迷，支撑作用减弱。上半年，全区限额以上石油及制品类零售额下降8.2%，下拉限额以上消费品零售额增速1.9个百分点；汽车类零售额下降11.8%，下拉限额以上消费品零售额增速4.1个百分点。

（三）网购对实体店消费分流作用明显。 随着网络销售的快速发展，百货店、大商场及超市等传统消费业态销售乏力，面临消费日益分流的困境。特别是新疆消费外部化比例（即消费品中非本地生产的产品所占比例）相对较高，以网购为例：2014年，我区消费者通过电商平台（京东、天猫、阿里巴巴等32家）购买疆外商品的零售额达到230亿元，增速超过40%，疆外消费者通过电商平台购买我区的商品零售额仅为30亿元，网上零售交易进出极不平衡，更多的消费品零售额在内地发达地区完成，对区内传统商业实体的销售影响日益加大，对社会消费品零售总额的分流作用更为明显。上半年，全区限额以上单位实现消费品零售总额497.92亿元，比上年同期下降2.1%，降幅比一季度扩大1.0个百分点。零售额排名前20的大商场实现零售额65.67亿元，仅增长5.1%，其中，有10家商场销售额下降，下降幅度最大的超过35%，下降超过10%的达到7家。

下半年经济走势分析及预测

从下半年经济走势来看，虽然经济发展仍面临不少问题和挑战，但确保经济平稳增长的积极变化也在不断积累，下半年在“稳增长”措施的持续发酵作用下，经济形势总体将好于上半年，有望保持平稳较快增长态势。

从国家层面看，去年下半年以来，党中央、国务院针对新常态下经济运行中出现的新情况新问题，审时度势，科学决策，采取了一系列稳增长、调结构、促改革、惠民生的宏观调控政策和重大改革措施。从近几个月主要指标的走势看，政策效果已初步显现，经济运行中出现了积极变化。6月份，中国制造业采购经理指数（PMI）为50.2%，连续4个月高于临界点，呈现持续小幅扩张的趋势。其中，生产指数、新订单指数和供应商配送时间指数均高于临界点，表明生产和市场需求均有所回升。非制造业商务活动指数今年以来始终在53.0%-54.0%的区间运行，6月份为53.8%，表明非制造业继续保持平稳增长状态。同时，工业生产连续两个月增速加快。投资和消费增速均有所回升。经济结构继续优化，高技术产业增长较快，服务业投资占比继续提升，高耗能行业投资占比下降。非公有制和私营企业增加值增长较好。“互联网+”继续迅猛发展，对新业态新产品引领作用明显。

从我区来看，自治区出台的20个方面50条措施在工业、投资、消费等多领域逐步发酵，政策效应逐步显现，主要经济指标企稳回暖，特别是产业结构调整成效显现，全区高新技术产业、民营经济和服务业等均保持良好发展势头。电解铝、电解铜、发电量等优势产品产量大幅增长。消费在旅游、互“联网+”的带动下全面回暖，生活类、消费升级类商品增速保持平稳。新的增长点将持续发力，对全区下半年的经济发展将起到积极的促进作用。

确保经济平稳增长的对策建议

下阶段，面对当前经济运行出现的新情况、新问题，既需清醒研判，又须提振信心。要狠抓各项既定政策措施的落实，强化经济运行调控，全力以赴稳增长，坚定不移促转型，确保全区经济平稳较快发展。

一、抓政策落实，确保经济平稳运行

相关部门要采取行之有效的措施，将近期自治区党委、人民政府出台的《关于应对经济下行压力做好当前经济工作的意见》等一系列“稳增长”措施落实好，指导和帮助企业掌握、运用、享受有关政策，使政策发挥最大效应。并且要密切监测经济运行态势，充分估计当前经济发展所面临的复杂形势，提高分析判断的准确性和及时性，以便采取切实有效措施，及时化解各类负面影响，防止苗头性、倾向性、局部性问题演变为趋势性问题，确保经济平稳运行。

二、抓工业调控，谨防工业生产再度下滑

相关部门要紧抓石油工业的排产与计划落实情况，对212家未开工企业跟踪调查，查明原因，通过帮扶和分类指导，促使其积极开工生产。同时要密切跟踪工业生产态势的变化，狠抓重点行业和大中型企业生产和调度，及时解决企业生产经营中的困难。切实加大对民营中小企业扶持力度，充分发挥产业发展资金、技改专项资金和融资担保机构作用，解决企业资金紧张问题，力保工业平稳较快增长。

三、抓项目进度，谨防投资支撑动力减弱

当前，我区经济发展仍处在投资拉动阶段，保证必要的有效投资仍是确保国民经济持续稳定增长的关键。要着力优化投资结构，加大企业技术升级、技术改造和高新技术产业投入力度。强化重大项目建设，对符合国家产业政策的大项目、好项目，在政策、资金、用地等方面提供支持，确保建设项目进度。

四、抓“互联网+”机遇，加快本地电子商务产业发展

当前应加快发展现代服务业，将“互联网+”与服务业紧密结合，特别是要推动唯品会电商项目建设，吸引惠民网等大型电商落户乌鲁木齐，加快本地电子商务产业发展。同时以信息平台带动现代物流业的整合提升，加快形成现代物流业发展合力，在重点城市规划建设与物流市场相适应的区域中心城市物流信息平台，推动电子商务在新疆做大做强。

附表：1、2015年1-6月新疆与全国主要经济指标

2、2015年1-6月规模以上工业主要产品产量

3、世界经济增长率(以上年为100)

4、世界贸易量增长率(以上年为100)

附件1：

2015年1—6月新疆主要经济指标

附表2：

2015年1-6月新疆规模以上工业主要产品产量

附表3：

世界经济增长率（以上年为100）

单位：%

注：1. IMF公布的世界及分类数据按照购买力平价方法进行汇总，世界银行和Consensus Forecasts按汇率法进行汇总。

2.印度数据指财政年度。

附表4：

世界贸易量增长率（以上年为100）

单位：%

注：包括货物和服务。

资料来源：国际货币基金组织2015年4月预测。