“三农”改革政策将陆续出台

　　“三农”改革政策将陆续出台——土地制度改革基本方针明确，真正改革任务的密集期应该在明年

　　党的十八届三中全会为全面深化改革提出了总体要求，其中有关“三农”的改革进展受到社会普遍关注。中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文11月22日在第五届中国经济安全论坛时表示，2014年是“三农”改革设计元年，各有关部门正在抓紧设计。今年底，有关“三农”的各项政策将陆续开始出台，真正改革任务的密集期应该是在明年。

　　陈锡文说，党的十八届三中全会提出全面深化改革，共涉及336项具体改革措施，其中有50项左右、约15%直接和“三农”有关。2014年是设计元年，中央提出了改革要求，到底怎么办，各有关部门都在抓紧设计，到2014年底将陆续开始出台。

　　陈锡文介绍说，针对农业和粮食安全形势，国务院已采取了一些重要的措施，有的政策已经出台，如农产品价格形成机制，今年已在部分地区启动了棉花和大豆试点，实行目标价格转变改革；有的则正在设计中，比如“如何释放土地承包经营权和农民住房财产权的抵押权”，有关部门正在研究方案，准备报批。

　　陈锡文特别提到了土地制度改革的进程。他说，土地制度改革分两个部分，一是农地自身，改革的基本方针已经提出来了，就是“明晰所有权、稳定承包权、放活经营权”，在此基础上，不断推进土地合理流转和适度规模经营发展，创新农业经营主体，目前相关政策已经出台。二是建设性用地，包括国家对农地的征收、农民集体建设用地的利用，以及农村住房及宅基地的相关改革等。“这一部分，有关部门正抓紧研究相关的政策措施，正在按照程序报批。快的话，年内试点改革方案就可以拿出来。”陈锡文说。

　　记者近日在全国人大采访时获悉，相关部门正加紧研究修改《土地承包法》，“赋予土地承包经营权抵押权”有望写入法律。