坚持三产大发展旅游业向战略支柱产业迈进
核心提示
自治区深入贯彻落实习近平总书记关于新疆工作总目标再动员会议明确提出,发挥好交通枢纽优势、边贸优势、物流优势、旅游优势、资源优势和对口援疆优势，实现更好更快发展。自治区第九次党代会提出，坚持三产大发展，大力发展旅游业，努力把旅游产业发展成为战略支柱产业……大力拓展新业态，实施“互联网+”行动，积极发展现代服务业。扩大消费需求，培育消费热点，引导消费升级。
“买门票排队，进景区排队，坐区间车排队，私家车排队绵延数十公里……”不少人对这条中秋节小长假期间热爆朋友圈的微信还记忆犹新，这也在一定程度上反映出今年新疆旅游大热的盛况。2016年新疆旅游经济各项主要指标增幅显著，呈现健康快速良性发展态势。
精品景区节庆活动贡献大
“我们几乎每年都会来新疆，今年用一个月的时间跑了南北疆环线，走了从来没有走过的315国道。”来自深圳的“山普”跟朋友一行10辆车，从9月底开始，花一个月时间自驾穿越南北疆，“我最近发朋友圈的喀纳斯之行微视频，点击量已经突破4000次。”
据统计，今年春节黄金周、“十一”黄金周以及古尔邦节、中秋节长假期间，全区共接待游客1068.26万人次，实现国内游客总消费98.06亿元，分别占前三季度国内游客总接待量和国内游客总消费的17.37%和10.8%。新疆旅游业持续火爆，除了新疆旅游资源丰富，拥有56种类型的旅游资源可以满足游客多样化体验需求外，精品景区的“名片”效应和旅游节庆的助推作用不容小觑。
11月4日，新疆精品旅游景区创建再添喜讯，喀拉峻景区、巴音布鲁克景区双双建成国家5A级景区。至此，我区国家5A级景区达到11家，跃居西部12省区第一，在数量上进入国家旅游精品景区的第二梯队，新疆旅游业成为全国旅游产业发展重要的支撑极。新疆旅游四季体验不同，花开有花季，果熟有果节，冰雪有节庆，各地充分挖掘特色资源，努力打造节庆活动品牌，有效增加了人气和财气。据了解，2016年“花儿为什么这样红”主题旅游品牌，共举办“花”主题活动40个，近100家旅行社开展了“赏花游”业务，首发赏花旅游专列46对，吸引疆内外游客26万人次。成功举办的天马国际旅游节、环塔拉力赛、环赛里木湖自行车赛等一批重大节庆赛事活动，引来人气爆棚。
2016年，国家旅游局第二次将“丝绸之路旅游”作为宣传主题，丝路旅游进一步升温。作为丝绸之路经济带核心区，新疆充分挖掘得天独厚的地缘优势和区位优势，大力推进旅游业发展，哈萨克斯坦成为中国公民组团出境旅游目的地，中、俄、哈、蒙环阿尔泰山,中哈吉“穿越天山廊道”和中塔“穿越帕米尔探秘云中之国”的三条跨境自驾线路顺利首发，并加大对跨境旅游线路的推介和丝绸之路旅游国际化产品的推出和提质。同时，丝绸之路经济带旅游集散中心大楼、阿勒泰地区“阿尔泰山区域跨境旅游合作试验区”，喀什地区“丝绸之路旅游就业富民示范区”等项目建设也蓄势待发。
“旅游+”引领产业融合发展
“我们就是冲着环湖赛来的。”福建游客余子夜，今年踏着点专程在中国新疆环赛里木湖公路自行车赛举行期间来疆旅游。环湖赛经过多年培育，不仅是一项体育赛事，同时也是一次旅游盛会，更成了“旅游+体育”融合发展的典范。
旅游业为新疆带来了人气和资金，是带动第一、二、三产业融合发展的纽带。通过旅游业的全产业化，即：“旅游+一产”“旅游+二产”“旅游+三产”，把旅游业发展有机融入第一产业、第二产业、第三产业的各个行业中。
今年，新疆以“旅游+”引领产业融合发展，推动旅游与城建、交通、文化、科技、农业等相关部门全面合作。自治区旅游局积极推进“旅游+医药健康”融合发展，充分发挥丝绸之路医疗旅游联盟作用，积极开发康养旅游产品；推进“旅游+通用航空”融合发展，引进中航集团、海航集团等大企业大集团开发航空旅游产品；推进“旅游+特色购物”融合发展，推动“新疆礼物”品牌化发展；推动“旅游+体育”融合发展，新疆共有12个项目入选体育旅游精品项目；推动“旅游+互联网+”融合发展，加快发展智慧旅游，初步建成新疆智慧旅游大数据平台和新疆旅游综合服务平台。新业态的融合发展，极大地推进了旅游供给侧改革，形成区域协作、部门联动、产业融合的“大旅游、大市场、大产业”格局，提升了旅游发展整体效能和旅游综合带动效益。
国家体育总局体育文化发展中心活动部主任毛燕凌，对在昭苏县的一段体验印象深刻：“国内独有新疆最大的国际化标准赛道上，拥有先进的电子计时系统，速度赛马全程无缝跟踪，可实现赛事全程的高清直播；还有世界名马的展示表演，活动开展得有声有色，旅游季不仅周周有比赛，还有丰富的夏令营活动。”在2016中国体育文化博览会、中国体育旅游博览会上，新疆共有12个景区、线路、赛事等分别入选体育旅游精品项目，这在一定程度上是对新疆“旅游+”新业态发展的肯定。
旅游成精准扶贫好抓手
“没有市场的时候，一天卖不了几个。现在每天少则三五百个，多时能卖掉七八百个。”在乌鲁木齐县水西沟镇方家庄子锅盔市场经营多年的“蒋老三”，连续多年参加冬博会，糖酥饼和锅盔已经成了家喻户晓的人气商品。而他本人，既是旅游的参与者，同时也是旅游产业发展红利的直接受益者。
“2016年1月至10月全县共接待游客94.39万人次，同比增长67.2%，旅游业总收入达到6.99亿元，同比增长43%。全县个体、企业4636家，旅游相关产业吸纳农村富余劳动力1.66万人，有效带动民间投资2亿余元。”据昭苏县委书记钱志福介绍，昭苏县以旅游为主的三产越来越活跃，三产比重由2011年的44.7∶16.9∶38.4调整到42.6∶14.6∶42.8，更多农牧民从旅游产业上受益。。
帮助贫困地区整合资源，建设一批精品旅游景区、特色旅游城镇是旅游扶贫的有效抓手。在全区贫困县乡村旅游精准扶贫专项调查摸底工作中，自治区旅游局完善旅游扶贫基础数据台账和扶贫村档案，初步确定了具备发展旅游条件的建档立卡贫困村616个，涉及贫困户90061户、贫困人口329969人。在此基础上，制定了《自治区旅游局精准扶贫五年行动计划》，力争到2020年，实现乡村旅游接待国内外游客数量突破4000万人次，乡村旅游总消费突破700亿元，通过发展乡村旅游特色村镇带动30万人脱贫。
人无我有，人有我优。全区旅游系统在提升服务上不遗余力。2016年，全面启动实施旅游服务质量年行动，优化旅游消费环境，确保旅游安全。上半年，旅游投诉举报总量143件，较去年同期下降27.4%，全区旅游市场秩序呈持续向好趋势。同时，我区全面实施“旅游万人培训”计划。截至目前，已经完成3.3万人次的培训任务。
自治区旅游局党组书记李冀东表示，“十三五”时期，全区旅游行业将把“打造一批国家级乃至世界著名的旅游景点景区”摆在更加突出位置，坚定不移推进国家5A级景区建设，不断夯实我区旅游目的地建设的核心支撑，推进旅游产品结构的调整和提升。力争到2020年，建成15家国家5A级景区，进入全国第一梯队，向实现第二次中央新疆工作座谈会提出的“把新疆建成丝绸之路经济带旅游集散中心”的目标扎实迈进。（本报记者/王亚芸）
