【年终专稿·民生篇】一砖一瓦筑起各族群众安居梦
【核心提示】
自治区第九次党代会提出，坚持安居惠民，积极推进安居乐业。力争“十三五”期间完成141.28万户农牧民住房建设，努力让农村群众住上安全适用的房屋；积极推进城镇保障性安居工程，推进城市棚户区、老城区改造，加大对困难地区支持力度，力争“十三五”期间开工建设各类城镇保障性住房99.22万套，基本解决中低收入家庭住房困难问题。
在阿合奇县哈拉奇乡定居兴牧小区，牧民在公共体育设施上健身（摄于3月24日）。
民有所居，自古以来就是老百姓最朴素的基本愿望。时至今日，拥有一个安全舒适的居所，仍是人们最大的物质追求之一。
近年来，自治区大力实施安居富民、定居兴牧、保障性住房等城乡安居惠民工程，5年间全疆累计建成各类安居工程300多万套，让1000余万人口告别了危旧土坯房和棚户区，搬进宽敞明亮的新居。
今年以来，自治区紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，进一步推进安居惠民工程建设，用一砖一瓦筑起各族群众安居梦。
安居富民工程与脱贫攻坚相结合
连日来，察布查尔锡伯自治县孙扎齐牛录镇郎喀村贫困户吾肯·吐尔布里既忙碌又高兴。今年冬天，他们一家终于搬出了老旧的土坯房，搬进了温暖舒适的安居富民房。
今年，自治区将安居富民工程建设与精准扶贫、精准脱贫、易地扶贫搬迁等相结合，切实减轻各族困难群体建房、住房困难。全疆各地在推进安居富民工程时，都把支持贫困户建房作为优先任务，采取各种措施让贫困群众早日住进新居。
考虑到贫困户自筹资金能力相对较弱，各地专门绘制了一批40到60平方米的面积较小、功能齐全的安居富民房设计方案。在这样的惠民政策下，吾肯·吐尔布里一家得以搬进新居，而受益于此的贫困户数以万计。今年我区安居富民房建设中建档立卡贫困户建房任务达16.52万户，占全年工程建设总计划的55%。
安居富民房，是自治区实施农村保障性安居工程的创新之举。这几年，全疆年均30余万套安居富民房的建设规模，始终位居全国农村危旧房改造任务的首位，且每年建设量都超出计划任务，质量也都过硬，考评结果实现了全国五连冠。在今年新疆发生的大大小小地震灾害中，各地新建的安居富民房无一损毁，有力保护了各族群众生命财产安全。
今年，我区安居富民工程建设任务量仍居全国第一。截至目前，开工率和竣工率都达到100%。各地在推进安居富民工程的同时，始终坚持“安居”和“富民”并重，发展庭院经济、规划致富产业、培训农民工匠参与建房施工……力求从根本上改善包括贫困群众在内的各族农民的生产生活条件。
城镇保障房托起中低收入群众安居梦
忙碌一天回家后坐在柔软的沙发上，看着设施齐全、窗明几净的房子，56岁的王毅忠心底泛起一丝暖意。
王毅忠是乌鲁木齐市天山区黑甲山片区居民，这里是乌鲁木齐市规模最大的棚户区之一。这两年，随着全市23个棚户区改造项目的实施，王毅忠终于搬进了梦寐以求的楼房。
“以前住的是土坯平房。那时候烧柴火、煤块，也没有卫生间。现在用的是天然气，一出来就是柏油路，绿化也很好。还有幼儿园、医院，生活方便多了。”说起新房子，王毅忠有说不完的幸福感。
今年，全疆计划新建（筹集）各类城镇保障性住房20.1万套，其中完成棚户区改造14.67万套，目前基本全部实现。全疆各地数十万城镇中低收入群众在这一年圆了住有所居的梦想。
数字无言，却真切反映出城镇保障房托起各族群众安居梦的巨大作用。目前，我区已初步形成了以公共租赁住房为重点，适当发展经济适用住房和限价商品住房，加快各类棚户区改造，实行租、售、补、改相结合，租售并举、分层保障的住房保障体系。
与此同时，面对房地产市场的发展变化，我区将城镇保障性住房工程与去库存工作相结合，积极探索打通保障房与存量商品房的转化通道。今年，我区继续推进棚改货币化安置，努力提高安置比例，同时推进公租房货币化，城镇原则上不新建公租房，通过政府给予租金补贴和税费优惠，从房地产市场多渠道筹集房源，一举两得推进去库存和强保障工作。
自治区住房和城乡建设厅党组书记张鸿表示，“十三五”期间，力争开工建设各类城镇保障性住房99.22万套，基本解决中低收入家庭住房困难问题，让人民群众切实感受到党中央和自治区党委的关怀与温暖。
安居惠民保障民生暖了民心
“拆土墙、建新房，致富不忘共产党；住新房、搞圈养，安居富民奔小康……”在伽师县英买里乡库木艾日克村，这样的双语顺口溜广为流传，诉说着各族群众对安居富民工程的赞许、对党和政府的感恩。
安居富民工程的实施，是党中央支持下，自治区党委为民情怀的生动体现。安居富民工程连续多年被列为自治区民生建设年的首要民生工程，自治区为此投入了不计其数的人力、财力。目前，自治区为每户建设安居富民房的群众补贴28500元，资金来自中央、自治区和援疆省市的支持，而各地还根据实际对贫困户建房有额外补助。
今年，为了帮助建档立卡贫困户早日建起新房，自治区还探索创新了工作方法，推行“投工投劳、互帮互助、社会扶持、企业帮扶”的建房方式，降低建房成本，确保贫困户少掏钱、不掏钱入住新居。同时，协调部署相关部门和各级政府帮助各族贫困户拓宽致富增收渠道，实现贫困户“住得下、能致富、稳得住、安居乐业”，真正从“安居”和“富民”上双双见效。
城镇中低收入群众在保障房政策温暖下，同样实现了安居乐业。今年，自治区在开展城镇保障性住房建设、管理、分配工作中更加用心用情。自治区住房和城乡建设厅按照自治区党委、政府安排部署，从资金筹措、质量安全、分配公平、运营管理等方面多措并举，确保各类保障性住房早建成、早投用，早日为各族符合条件的群众圆安居梦。
一套套城乡保障性安居工程的建成，不仅为各族群众提供了安稳的居所，更为他们奠定了安居乐业的保障。安居惠民工程，保障了民生，温暖了民心，更激发了各族天山儿女的感恩之情。（记者张雷 约提克尔·尼加提摄影报道）
