“一带一路”开启对外开放新时代

          今年是习近平总书记提出“一带一路”倡议五周年，也是党中央作出设立自由贸易试验区重大决策部署五周年。五年来，“一带一路”倡议获得国内及国际社会的热烈响应和积极参与，沿线国家和地区在政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通等五个领域不断取得新进展，结出新成果。

　　党的十九大上，“一带一路”倡议写进党章，充分体现了中国共产党带领中国人民进行社会主义现代化建设以及积极参与全球治理、推进构建人类命运共同体的中国智慧和中国担当。同时，自由贸易试验区作为我国推进形成全面开放新格局的重要抓手，五年来迅猛推进，不断创新发展取得新成绩。伴随“一带一路”倡议实施和自由贸易试验区建设，中国对外开放、参与全球治理、中国发展融入全球发展迈进新时代。

　　为深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，充分发挥科研机构和新型智库在推进“一带一路”和自由贸易试验区建设中的高端智力支持作用，服务全面建成小康社会和建设社会主义现代化强国的战略目标，商务部投资促进事务局、国家发展改革委产业经济与技术经济研究所、国声智库、中国财政经济出版社、中共西安市委政策研究室5月6日在陕西省西安市联合举办“一带一路”核心区和自由贸易试验区建设智库论坛。

　　论坛邀请来自国家发展改革委、商务部、国务院新闻办公室、中国社会科学院、国务院发展研究中心、中国国际经济交流中心、中共中央对外联络部、中央党校（国家行政学院）、中国财经出版传媒集团、中国经济体制改革研究会、北京师范大学等机构的专家学者，以及中国太平保险集团、金花投资控股集团、中国原点新城的企业界代表，与陕西省、西安市党政部门有关负责人、智库代表围绕“一带一路”核心区和自由贸易试验区建设进行了交流。

　　五年来，“一带一路”和自贸试验区建设不断取得新进展，有力推动我国全面开放新格局的形成

　　商务部投资促进事务局副局长张玉中指出，五年来，“一带一路”经贸合作在探索中前进，在创新中发展，在互惠中成长。一是贸易往来不断扩大，增长引擎动力增强；二是投资合作持续深化，利益纽带更加紧密；三是重大项目落地生根，释放带动效应更加突显；四是境外合作区陆续建成，辐射带动作用更大；五是自贸区建设扎实推进，区域一体化进程加快。同时，目前全国自贸试验区已经形成了覆盖东西南北中的连通发展新格局，充分发挥深化改革开放试验田的作用。投资领域以负面清单管理为核心，不断扩大对外开放，投资管理体制改革持续深化。贸易方面，以国际贸易单一窗口为突破，基本形成与国际接轨的贸易监管体系。同时，自贸试验区在投资、贸易、融资、金融、监管体系等方面也探索形成了一批成功的改革试验经验，并在全国推广复制。逐步形成了以改革红利共享，开放成效普惠的良好局面。北京师范大学“一带一路”研究院胡必亮院长在发言中指出，目前“一带一路”相关的基本制度框架已经在全球范围内构建起来了。具体而言，一是“一带一路”的目标非常清晰，二是内容非常清楚，三是金融合作创新的制度初步建立起来，四是贸易便利化的制度框架已经开始破题，五是人民币国际化这样一个国际货币体系的重构也开始破题。另外，很多重点项目已经顺利推进，有一些取得早期收获，积极效果已经初步显现。中国财经出版传媒集团副总经理、中国财经经济出版社社长黄琦指出，五年来，“一带一路”建设在政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通等五大领域取得了新的进展，结出了丰硕的新成果。去年5月，在北京成功举办了“一带一路”国际合作高峰论坛，更是把这一伟大倡议的落实推向了一个新高度。党的十九大上，将“一带一路”倡议写进了党章，充分体现了中国共产党带领中国人民进行社会主义现代化建设以及积极参与全球治理，推进构建人类命运共同体的中国智慧和中国担当。

　　“一带一路”和自贸试验区建设都是我国新时期构建全方位对外开放新格局的重要内容，两者相互促进，互为补充。推进“一带一路”建设需要充分发挥国内各地区比较优势，通过搭建各类平台和载体，实行更加积极主动的开放战略，全面提升开放经济水平。而自贸试验区是我国当前最重要的开放平台和载体之一，每个自贸试验区都有自身的发展基础、优势，以“一带一路”建设为统领，有针对性地提出了服务于“一带一路”的试验任务。自贸试验区已经成为建设“一带一路”的重要载体。可以说“一带一路”建设指引了自贸试验区的发展方向，而自贸试验区建设的发展也助推和丰富了“一带一路”的内容。与会专家认为，五年来，“一带一路”倡议实施与自由贸易试验区建设在推动形成我国全面开放新格局中发挥了积极重要的作用，标志着我国对外开放进入新时代。

　　“一带一路”和自贸试验区建设为供给侧结构性改革和区域经济发展拓展了新视野和新空间

　　实施农业供给侧结构性改革是中国农业发展的一个现实要求。中国社会科学院财经战略研究院党委书记、副院长杜志雄认为，农业供给侧结构性改革要运用好国际市场，利用国际市场供给的方式来满足国内农产品需求，从而降低国内的资源投入，同时要注意分散来源市场的结构，从而降低风险，要运用好“一带一路”倡议实现中国农产品进口市场来源分化。胡必亮指出，西部开发光靠我们自己的力量是不够的，在“一带一路”的框架下，我国的西部地区不再是西部，是欧亚大陆的中心；我国的西南地区也不再是偏远地区，它在中南半岛经济走廊中间，也是核心地区；我国的东北地区也不再是偏远地区，是中蒙俄战略的核心地区。所以，在“一带一路”的框架下，我国整个的区域发展战略找到一个新的突破口，这个非常重要。“一带一路”为国际产能合作、供给侧结构性改革找到了新的平台。商务部国际贸易经济合作研究院区域经济合作研究中心主任张建平表示，“一带一路”不是一条“路”和一条“带”的关系，它实际上是很多条“路”和很多条“带”交织在一起形成的一个巨型国际经济合作平台，也是一个发展平台。在这个平台上，每一个省、每一个城市都要在其中发挥作用。