“一带一路基金”服务新疆发展
编者按：5月13日，新疆一带一路投资基金管理有限公司已在乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）注册成立，经开区（头屯河区）管委会主任、区长薛继海表示，作为新疆建设丝绸之路经济带核心区“五大中心”的重要承载区之一，经开区（头屯河区）将充分发挥国家级开发区的体制机制优势，为“一带一路基金”服务新疆发展全力搭建政策服务平台、项目对接平台和企业办公平台。
“一带一路基金”首期将募集20亿元人民币，以新疆为重点投资区域。前期主要关注点在于联通几大金融机构，综合运用多种金融工具，在新疆探讨通过“金融创新”，整合全国多个科技园区的资源，将“科技创新”和“科技驱动”引入“一带一路”核心区的建设和发展中来。
“一带一路”构想由国家主席习近平在2013年提出，即建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。习近平3月28日在博鳌论坛开幕式上的演讲中表示，有60多个沿线国家和国际组织对参与“一带一路”建设表达积极态度。
国家发改委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。全文从时代背景、共建原则、框架思路、合作重点、合作机制、中国各地方开放态势等8个方面，阐述了“一带一路”战略和实施规划。重点涉及18个省区市，新疆、福建将建设成“一带一路”核心区。
近日“一带一路基础设施、能源、科技投资基金”（简称“一带一路基金”）筹备组一行，从首都北京赶赴西部边陲新疆，与自治区、乌鲁木齐市领导和有关部门座谈，共商丝绸之路经济带核心区发展大计。
“一带一路”国家战略，给新疆的整体发展带来了全新的机遇和挑战。
新疆维吾尔自治区政府希望包括筹建中的亚投行、丝路基金和“一带一路基金”在新疆经济社会发展中发挥更多的作用，为新疆提供更多金融支持。
“一带一路基金”落地新疆
中国建设银行党委书记、董事长王洪章表示，实施“一带一路”战略，既要充分发挥市场作用，更要强化政府引导，实现市场驱动与国家支持相互促进。政府的引导，主要应体现在顶层设计、宏观谋划、政策支持、资源投入和指导服务等方面，还应尽可能广泛调动多方力量参与。除推动亚洲基础设施投资银行和丝路基金进入实质性运作之外，还应有效整合金融能力和基础设施建设能力，通过大规模金融动员，为“一带一路”战略构想的落地实施做好金融准备。未来在丝绸之路经济带与欧亚经济联盟对接中，金融领域将发挥助推器作用。建设银行将勇担大行责任，发挥基础设施建设等领域的巨大优势，为丝绸之路经济带注入“中国信心”。
作为市场化资本参与投资的“一带一路基金”，将给新疆基础设施建设、产业提档升级带来足够多的想象空间。
这只基金由中国农业银行、浦东发展银行等金融机构参与发起，基金总规模为200亿元人民币，拟在未来10年内，参与投资“一带一路”沿线基础设施、能源、科技等领域的项目。
作为市场投资响应国家战略决策的先行者，“一带一路基金”充分调动社会资本，拉动民间投资力量，为新疆大发展开创新的投融资渠道。
该基金筹备小组组长解滨表示，“一带一路基金”的成立，新疆维吾尔自治区政府和中国农业银行都非常重视，充分体现了政府引导、市场驱动的原则，计划与即将成立的亚投行和国家丝路基金形成互补投资，积极组织国内和国际的金融和投资力量，助力新疆的经济建设和社会繁荣。按照自治区领导的要求，“一带一路基金”将积极弘扬新疆精神，全力服务新疆发展，争当丝绸之路经济带核心区建设排头兵。
“一带一路基金”首期将募集20亿元人民币，以新疆为重点投资区域。前期主要关注点在于联通几大金融机构，综合运用多种金融工具，在新疆探讨通过“金融创新”，整合全国多个科技园区的资源，将“科技创新”和“科技驱动”引入“一带一路”核心区的建设和发展中来。
新疆如何融入“一带一路”？
绵延7000多公里的古丝绸之路在新疆境内就有2600多公里。占据着“东联西出、东来西进”重要位置的新疆，自古是华夏文明走向世界的重要出发站，也是沿线各国多元文化的交汇交融之地。
如今，新疆是中国向西开放的桥头堡，中央明确提出要把新疆建设成“丝绸之路经济带”核心区。
新疆维吾尔自治区党委也积极谋划，努力将新疆建设成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽中心、商贸物流中心、金融中心、文化科技中心、医疗服务中心，建设成国家大型油气生产加工和储备基地、大型煤炭煤电煤化工基地、大型风电基地和国家能源资源陆上大通道，建设成丝绸之路经济带上的核心区；要切实当好建设丝绸之路经济带的主力军和排头兵。
中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤指出，作为向西开放的桥头堡、丝绸之路经济带上的核心地区，新疆近年来逐渐呈现出洼地效应，民间资本不断涌入，成为带动新疆经济增长的新引擎。
来自新疆维吾尔自治区统计局的数据显示，今年一季度，新疆民间投资211.59亿元，增长15.3%，占新疆固定资产投资总额的46.3%，成为支撑全社会投资增长的主力军，改变了过去国有经济投资一统天下的局面。
4月，新疆面向社会发布了首批推出的53个引入社会资本的示范项目。项目投资总规模达2083亿元。社会资本可以通过合资、独资、参股、特许经营、PPP（政府和社会资本合作）等多种方式参与建设与营运。
5月11日下午，自治区党委副书记、自治区主席雪克来提?扎克尔主持召开自治区第十二届人民政府第22次常务会议，研究创新重点领域投融资机制，鼓励社会投资。会议认为，制定《创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》，鼓励社会投资特别是民间资本参与重点领域建设，对于增强经济增长内生动力，应对经济下行压力、推动经济平稳健康发展具有重要作用。
“一带一路基金”筹备小组组长解滨表示，希望“一带一路基金”能充分调动社会资本，拉动民间投资力量，为新疆大发展开创新的投融资渠道。
推动“一带一路”建设金融资本大有可为
据亚洲开发银行测算，“一带一路”沿线国家基础设施建设资金需求量巨大。即便算上世界银行、亚洲开发银行、各国政府和企业、亚投行、丝路基金，资金缺口每年仍达5000多亿美元。
为补充资金需求，提供基础设施等公共品，中国在提出“一带一路”倡议之后，就积极推进投融资体系建设。不仅出资400亿美元设立了丝路基金，倡导成立1000亿美元的亚洲基础设施投资银行，而且共同推进金砖国家开发银行及应急储备机制的筹建。
中国相关政府部门正在指导筹建“海上丝绸之路银行”，其拟注册资金将从原来的50亿元人民币进行更多追加，并推动民营资本参与。据悉，目前多个东盟国家表示将参与该银行筹建。
不仅如此，日前国务院决定将利用庞大的外汇储备向国有“政策性银行”注入620亿美元资本，以支持“一带一路”建设，打通海外市场的基础设施。
而中国国内金融机构也纷纷掏出“真金白银”：中国银行准备在未来3年拿出1000亿美元，其他如建设银行、国家开发银行、工商银行，也均砸下重金，四大银行在“一带一路”的产业储备项目资金，就超过1万亿美元。
今年工商银行支持“一带一路”提前储备了131个重大项目，投资金额达1588亿美元。工商银行行长易会满近日在接受采访时透露，储备项目涉及电力、交通、油气、矿产、电信、机械、园区建设、农业等行业，基本实现了对“走出去”重点行业的全面覆盖。
作为“一带一路基金”的主要发起人，中国农业银行表示将着重瞄准“一带一路”布局中涉农产业发达的地区，打造具有农行特色的海外服务平台；着力强化对农业“走出去”的金融服务等重点业务，切实做好互联互通基础设施和产业转移金融服务。
中国开发性金融机构中国国家开发银行也正在“一带一路”中发挥“更充分”的作用。据副行长李吉平透露，该行已建立涉及60个国家、总量超过900个的项目储备库，涉及投资资金超过8900亿美元。而在已签署的近50份协议中，涵盖的领域包括煤气、矿产、电力、电信、基础设施、农业等。已实施的项目数为22个，累计贷款余额超过100亿美元。李吉平表示，优先推进的重点领域为“设施联通”，支持中国企业通过设备出口、工程承包、投资等方式参与相关国家的设施建设，实施中国-东亚油气融资合作、中俄石油融资合作等项目的打造和建设。他同时建议增进高铁、电力、通信、钢铁、有色等条件成熟的示范项目落地实施。