过去一年重大成就

　　 国务院总理李克强5日在十二届全国人大三次会议上作政府工作报告时说，过去一年，我国发展面临的国际国内环境复杂严峻。全球经济复苏艰难曲折，主要经济体走势分化。国内经济下行压力持续加大，多重困难和挑战相互交织。在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，全国各族人民万众一心，克难攻坚，完成了全年经济社会发展主要目标任务，全面深化改革实现良好开局，全面推进依法治国开启新征程，全面从严治党取得新进展，全面建成小康社会又迈出坚实步伐。

　　 李克强说，一年来，我国经济社会发展总体平稳，稳中有进。

　　 实施定向调控  保持经济稳定增长

　　李克强说，过去一年，我们在区间调控基础上实施定向调控，保持经济稳定增长。

　　面对经济下行压力加大态势，我们保持战略定力，继续创新宏观调控思路和方式，实行定向调控，激活力、补短板、强实体。向促改革要动力，向调结构要助力，向惠民生要潜力，努力做到结构调优而不失速。

　　有效实施积极的财政政策和稳健的货币政策。实行定向减税和普遍性降费，拓宽小微企业税收优惠政策范围，扩大“营改增”试点。灵活运用货币政策工具，加大对经济社会发展薄弱环节的支持力度。完善金融监管，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。

　　 深化改革开放  激发经济社会发展活力

　　李克强说，过去一年，我们深化改革开放，激发经济社会发展活力。

　　扎实推动重点改革。制定并实施深化财税体制改革总体方案，存款利率和汇率浮动区间扩大，民营银行试点迈出新步伐，“沪港通”试点启动，外汇储备、保险资金运用范围拓展。能源、交通等领域价格改革加快。启动科技资金管理、考试招生、户籍、机关事业单位养老保险制度等改革。

　　 继续把简政放权、放管结合作为改革的重头戏。国务院各部门全年取消和下放246项行政审批事项。着力改革商事制度，新登记注册市场主体达到1293万户，其中新登记注册企业增长45.9%。经济增速放缓，新增就业不降反增。

　　以开放促改革促发展。扩展上海自由贸易试验区范围，新设广东、天津、福建自由贸易试验区。稳定出口，增加进口，出口占国际市场份额继续提升。实际使用外商直接投资1196亿美元，居世界首位。对外直接投资1029亿美元，与利用外资并驾齐驱。

　　 加大结构调整力度  增强发展后劲

　　李克强说，过去一年，我们加大结构调整力度，增强发展后劲。

　　不断巩固农业基础。加大强农惠农富农政策力度，实现粮食产量“十一连增”、农民收入“五连快”。农业综合生产能力稳步提高，重大水利工程建设进度加快。新一轮退耕还林还草启动实施。农村土地确权登记颁证有序进行。

　　大力调整产业结构。促进服务业加快发展，支持发展移动互联网等战略性新兴产业。同时，继续化解过剩产能，加强雾霾治理，淘汰黄标车和老旧车指标超额完成。

　　推进基础设施建设和区域协调发展。新建铁路投产里程8427公里，高速铁路运营里程达1.6万公里，占世界的60%以上。高速公路通车里程达11.2万公里。农网改造稳步进行。宽带用户超过7.8亿户。南水北调中线一期工程正式通水。

　　实施创新驱动发展战略。超级计算、探月工程、卫星应用等重大科研项目取得新突破，我国自主研制的支线客机飞上蓝天。

　　 织密织牢民生保障网  增进人民福祉

　　李克强说，过去一年，织密织牢民生保障网，增进人民福祉。尽管财政收入增速放缓、支出压力加大，但财政用于民生的比例达到70%以上。

　　加强就业和社会保障。推出创业引领计划，高校毕业生就业稳中有升。统一城乡居民基本养老保险制度。全面建立临时救助制度，城乡低保标准分别提高9.97%和14.1%。

　　继续促进教育公平。加强贫困地区义务教育薄弱学校建设。中等职业学校免学费补助政策扩大到三年。实行义务教育免试就近入学政策。全国财政性教育经费支出占国内生产总值比例超过4%。

　　深入推进医药卫生改革发展。城乡居民大病保险试点扩大到所有省份，疾病应急救助制度基本建立，全民医保覆盖面超过95%。

　　 积极发展文化事业和文化产业。推动重大文化惠民项目建设，实施文艺精品战略，群众健身活动蓬勃开展。

　　 创新社会治理  促进和谐稳定

　　李克强说，过去一年，创新社会治理，促进和谐稳定。

　　 去年云南鲁甸、景谷等地发生较强地震，我们及时高效展开抗震救灾，灾后恢复重建顺利推进。积极援非抗击埃博拉疫情，有效防控疫情输入。加强安全生产工作。着力治理餐桌污染，食品药品安全形势总体稳定。

　　我们大力推进依法行政。政务公开深入推进。完成第三次全国经济普查。改革信访工作制度。严厉打击各类犯罪活动，强化社会治安综合治理，维护了国家安全和公共安全。

　　我们严格落实党中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”。加大行政监察和审计监督力度，推进党风廉政建设和反腐败斗争，严肃查处违纪违法案件，一批腐败分子得到应有惩处。

　　 负责任大国形象日益彰显

　　 李克强说，一年来，外交工作成果丰硕。

　　习近平主席等国家领导人出访多国，出席二十国集团领导人峰会等重大活动。成功举办亚太经合组织第二十二次领导人非正式会议、亚信会议第四次峰会、博鳌亚洲论坛。积极参与多边机制建立和国际规则制定。大国外交稳中有进，周边外交呈现新局面。推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设。中国在国际舞台上负责任大国形象日益彰显。

　　 增强忧患意识  坚定必胜信念  牢牢把握发展的主动权

　　 李克强说，我们既要看到成绩，更要看到前进中的困难和挑战。主要是：投资增长乏力，新的消费热点不多，国际市场没有大的起色，稳增长难度加大，一些领域仍存在风险隐患。工业产品价格持续下降，生产要素成本上升，小微企业融资难融资贵问题突出，部分企业生产经营困难。经济发展方式比较粗放，创新能力不足，产能过剩问题突出，农业基础薄弱。群众对医疗、养老、住房、交通、教育、收入分配、食品安全、社会治安等还有不少不满意的地方。有些地方环境污染严重，重大安全事故时有发生。政府工作还存在不足，有些政策措施落实不到位。一些腐败问题触目惊心。

　　 化解各种矛盾和风险，跨越“中等收入陷阱”，实现现代化，根本要靠发展，发展必须有合理的增长速度。我们必须毫不动摇坚持以经济建设为中心，切实抓好发展这个执政兴国第一要务。必须坚持不懈依靠改革推动科学发展，加快转变经济发展方式，实现有质量有效益可持续的发展。