自治区审计厅关于印发宋爱荣书记在厅机关党的群众路线教育实践活动动员部署会议上的讲话

　　在自治区审计厅党的群众路线教育实践活动会议上的讲话

　　自治区党委常委 纪检委书记 宋爱荣

　　(2013年7月25日)

同志们：

　　按照自治区党委的统一部署，全区第一批群众路线教育实践活动已正式启动。自治区党委高度重视，专门召开会议，要求自治区党委常委带头开展教育实践活动，每名领导同志都要确定一个教育实践活动联系单位。很高兴，审计厅是我的联系点。今天，审计厅召开会议，对开展党的群众路线教育实践活动进行动员部署。昨天，我看了报来的沙拉买提·买买提明同志代表审计厅党组作的动员讲话，动员讲话对认真贯彻中央和自治区党委精神，扎实开展审计厅的教育实践活动提出了明确要求，作出了全面部署。自治区党的群众路线教育实践活动第八督导组组长樊占元同志将作重要讲话。下面，我先讲几点意见。

　　一、开局顺利，教育实践活动扎实有序

　　中央党的群众路线教育实践活动工作会议之后，特别是按照自治区党委的要求，审计厅作为自治区教育实践活动成员单位和自治区党委常委党的群众路线教育实践活动第一批联系点单位，按照自治区党委要求，厅党组积极响应，迅速行动，全面启动教育实践活动的各项筹备工作。我看了你们报送的汇报材料和情况简报，总体看有这样几个特点：一是厅党组高度重视。及时研究成立机关教育实践活动领导小组及办公室，落实党组书记是第一责任人的要求;二是迅速组织学习。从6月19日开始，第一时间传达学习中央精神及自治区党委的安排部署;三是精心谋划活动组织。认真研究制定并不断完善符合审计工作实际的实施方案;四是动员部署迅速跟进。今天已正式召开动员大会。截至目前，你们是自治区率先召开动员部署大会的单位之一。可以说，审计厅教育实践活动各项工作扎实有序，开局很好，态势很好。

　　二、示范引导，为教育实践活动作出表率

　　关于开展教育实践活动的重要意义和现实紧迫性，中央，特别是习近平总书记的重要讲话和自治区党委张春贤书记的动员报告，都有非常深刻的阐述。特别是春贤书记在自治区党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话，结合新疆实际，突出强调认真抓好学习教育，要引导党员干部热爱新疆各族人民、建设美好新疆，明确了教育实践活动的指导思想、总体要求和目标任务以及基本原则和要解决的突出问题。强调指出这次教育实践活动，要解决的根本问题是：正风肃纪，强化政治上坚强的问题，强化宗旨意识、牢固树立群众观点，密切党同各族群众的血肉联系。采取的重要方法是：自治区党委带头、自上而下开展。聚焦的突出问题是：政治上不够坚强和“四风”问题。所谓的“四风”就是：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。基本的规定动作是：学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制3个环节。总的目标是：党员、干部政治进一步坚强，思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，只有努力才能改变、只要努力就能改变的思想观念进一步强化。希望大家一定要认真学习领会、深入贯彻落实，把这些要求贯穿到教育实践活动之中。

　　对这次教育实践活动，张春贤书记提出了很高的要求，自治区制定了很好的实施意见，人民群众寄予很高的期待。特别是第一批教育实践活动联系点备受关注，承载厚望，怎样落实自治区党委这样“高”的要求?如何顺应各族人民群众这样“高”的期待?我看还是要体现在高标准、高质量上，这就需要各级党组织和党员干部有很高的思想认识、很强的行动自觉。审计厅作为这次自治区教育实践活动的成员单位之一，又是自治区党委常委的联系单位，作为每一名领导干部，每一名党员，都要以普通党员的身份，积极参与这次活动，同时，也有资格、有义务、有责任，检查了解督导其他单位开展活动的情况，特别是在整改阶段，那些存在问题的单位，需要审计厅参与的要积极参与，所以，你们既是组织者，也是推动者，又是参与者。厅党组主要领导和班子成员都要以高度的自觉性和强烈的责任感，切实加强对教育实践活动的组织领导，积极探索有效的途径和方法，在学习教育上更加深入，在解决问题上更加富有成效。在这里，我还要特别强调两点要求：一是从严。就是要引导党员干部本着严肃认真的态度参加教育实践活动，站在讲政治，促进审计事业科学发展的高度，以整风的精神开展批评和自我批评，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。二是务实。就是教育实践活动每一个环节都要突出一个“实”字，在学习教育上要有实实在在的举措，在查摆问题上要紧密联系思想实际和工作实际，在整改落实上要建立改进作风的切实管用的制度办法，特别是长效机制。按照以上两高标准和两点要求，深入推进，作出表率，切实发挥好常委联系点的示范带头引领作用。

　　三、真转真改，确保教育实践活动取得实效

　　沙拉买提·买买提明同志动员讲话中对审计厅政治方面、作风建设方面存在的问题进行了比较中肯的剖析，为机关领导班子和党员干部就政治坚强和“四风”问题画了像，我看还是比较形象的。这说明厅党组对干部队伍的总体把握是客观的，也为开展好这次教育实践活动奠定了好的基础。审计机关作为监督部门，在自身作风建设方面和政治坚定方面更要严格。打铁还须自身硬，只有我们自己的思想作风强了，才能保证审计监督职责的有效履行。教育实践活动就是要在真转真改上见行动、在解决问题上求实效，达到推动工作的目的。

　　良好的开端是成功的一半，要认真按照自治区党委的统一部署，贯彻落实张春贤书记提出的教育实践活动重在正风肃纪，核心就是突出政治坚强的要求，教育引导所有党员、干部深刻领会第一标准、第一要求和第一责任，面对大是大非要敢于发声亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机要敢于挺身而出，面对“三股势力”要敢于坚决斗争。区别以往的集中教育，这次教育实践活动不分阶段、不搞转段，要按照学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个基本的规定动作，将三个环节贯通始终、衔接起来。要紧密结合审计厅机关实际，在突出政治坚强、敢于担当上狠下功夫;在找准和反对“四风”上狠下功夫;在批评和自我批评上动真格;在领导带头上做表率;在加强制度建设上狠下功夫。切实抓住机关作风建设方面的要害，对准焦距，什么问题突出就做出解决问题的姿态、办法和行动。以敢于亮短揭丑的态度，以敢于直面问题的勇气，深刻剖析问题根源，拿出可行的办法和制度，切实解决突出问题，实现作风明显改进，努力建设廉洁、俭朴和法治的审计机关。

　　四、履职尽责，推动教育实践活动深入开展

　　审计是国家治理大系统中一个具有预防、揭示和抵御功能的“免疫系统”，是公共财政的“卫士”;审计的根本目的是维护各族人民的根本权益，首要任务是维护国家经济安全，基本职责是推动完善国家治理，主要作用是推进民主法治和反腐倡廉建设、促进改革创新和科学发展。

　　纪检、监察、审计三者之间分别肩负着维护党的纪律、行政纪律、财经纪律的职责，其职能各异，但最终目标是一致的，都是围绕中心、服务大局，为自治区两大历史任务的实现提供政治保障，惩治腐败和预防腐败发生，促进党风廉政建设健康发展，确保从严治党、依法行政。

　　近年来，审计厅按照自治区党委、政府的要求，围绕中心，服务大局，肩负着财政、民生、投资和经济责任审计的主要任务，在规范财经纪律、维护经济安全、推进依法行政、促进廉政建设、加强干部监督管理等方面，有效发挥了“免疫系统”功能，为促进自治区经济社会发展、确保社会稳定做出了突出贡献。在肯定成绩的基础上，我们还要清醒地认识到我们还存在一些不适应当前形势和我们肩负的光荣使命的问题和行为，以及在“四风”方面存在的这样那样表现，所以一定要从思想上自觉地、积极主动地利用这次机会，通过教育实践活动，使党员、干部政治进一步坚强，思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，只有努力才能改变、只要努力就能改变的思想观念进一步强化，真正取信于民，真正让党放心。

　　一是以这次教育实践活动为契机。把强化政治标准、加强作风建设放在首位，积极练就审计队伍的“火眼金睛”，坚持原则、秉公执法，敢于担当、善于作为。

　　二是要抓好建章立制，建立长效机制的工作。应该说建立长效机制是这次教育实践活动要解决的、管长远、管全局的一个非常关键的问题，也应该是这次教育实践活动的关键点，所以厅党组在整个教育实践活动中，要高度注重制度建设，注重长效机制的建立和完善。

　　三是抓好“十项规定”的落实。继续将各地、各部门落实中央“八项规定”和自治区“十项规定”的情况作为审计的重要内容。这次教育实践活动是按照党的十八大的部署，对贯彻中央“八项规定”和自治区“十项规定”落实的一次深化，也是一次具体的、全方位的作风改进，每名领导干部要认真按照要求，身体力行，率先垂范，切实发挥好审计的职责。

　　四是加大对重点民生资金和民生项目的审计。中央新疆工作座谈会之后，自治区党委始终把民生改善工作放在首位，是全区各项工作的落脚点和重中之重，连续三年实施民生建设年，各族人民群众的生产、生活条件都得到了很大的改善，每年财政支出的70%以上都用于改善民生。这么大的资金和这么多的项目，建设的怎么样，是不是达到了事先设计的目标要求，是不是确保了干部安全、资金安全?质量有无保证?我觉得这是履行审计职责中非常重要的一项工作任务，同时也是检验各单位、各级干部是不是能够做到政治上强，作风过硬的一个重要标志。

　　最近，自治区纪委查办了几起案件，基本上都涉及到民生项目和资金。个别干部利用职务之便，以权谋私，在土地拍卖，房屋拆迁、分配，以及在改善职工住房条件的过程中，贪污挪用、收受贿赂，与个体老板结成利益共同体，站在人民群众的对立面，最终，受到党纪政纪的处理和法律的严惩。尤其是个别领导干部不仅公然吃回扣，还主动索贿，性质恶劣，影响很坏。在土地拍卖的过程中，个别领导干部利用职务之便，为公司提供一切便利，侵占国家利益;在房屋拆迁过程中，不按照标准进行补偿，侵占人民群众的利益。

　　近几年，自治区纪委查办的几起案件都是通过审计发现的案件线索，经过初核，掌握了相关违纪事实，报自治区党委批准后进行查处的。正是因为纪检监察和审计职能上的密切联系，审计厅主要领导是自治区反腐败协调领导小组成员。审计在正党风、维护财经纪律、严格用人等方面发挥着重要的监督职责。

　　五是加强经济责任审计。经济责任审计就是对领导干部任期内履行经济责任情况的审计，一些干部出了问题，首先是通过审计发现的线索，所以要继续加大审计力度。当前，中央对查办案件始终保持高压态势，坚持有案必查，有腐必惩。最近新闻媒体和网络上报道的一些省市领导干部被查处，进一步体现了党要管党，从严治党的坚定决心。加大惩治腐败力度是治标，就是要遏制腐败蔓延的势头，为治本赢得时间，建立长效机制。希望通过我们的不懈努力，使党员队伍更加纯洁，更加先进，真正实现干部清正、政府清廉、政治清明。

　　另外，督导组的任务也很繁重，希望督导组全体成员能够把审计厅作为第一个单位，发挥好示范带头作用，同时，督导组也要按照自治区党委的统一要求，规范程序，用良好的作风发挥督导的指导作用。请审计厅给督导组提供工作支持和必要的办公条件。

　　同志们，这次教育实践活动意义重大、任务繁重。我们要按照中央和自治区党委的要求，在自治区督导组的认真督导指导下，以高度的政治责任感，良好的精神状态和求真务实的工作作风，扎扎实实搞好教育实践活动。以实际行动整顿和改进作风，做到政治上坚强，为自治区跨越式发展和长治久安作出积极贡献。