1月22日：聚焦自治区两会

　　聚焦自治区两会之建议：化解“医患纠纷”探索调解+理赔模式

　　“医患纠纷已成为新的扰乱社会治安秩序、危害公众利益、破坏社会稳定的‘不定时炸弹’，亟待解决。”1月19日，在自治区政协十一届三次会议上，民建新疆区委会委员集体建议，通过建立健全申诉投诉机制，搭建合理的理赔三方制度等方式，实现医患纠纷的解决。

　　据介绍，为有效解决医患纠纷，2009年9月，自治区司法厅正式批准成立自治区医疗纠纷调解委员会(以下简称“医调委”)，为独立于卫生部门、医疗机构和保险公司，受司法部门、卫生部门业务指导的第三方调解机构，但由于医调委的运行经费有限、调解员待遇不高、调解员队伍不够稳定等因素，导致医调委的运转难以顺畅。

　　对此，民建新疆区委会委员建议从医院患者两方面，进一步建立健全申诉投诉机制，可以已知样本事件为蓝本，通过广征民意的方式获取有可能导致医患矛盾的各类有效信息，然后据此进行制度及实施细则的合理设计。

　　此外，委员们还建议搭建合理的理赔三方制度。他们认为，医患矛盾的核心问题在于患者对现有医疗责任赔偿体系的不知晓和不信任。建议建立起由政府、医院和第三方保险中介机构组成的理赔体系，由政府和医院按照6∶4的比例购买服务，对由医院责任造成的医疗纠纷，按照医院初核申报——政府复核审定——第三方保险中介机构终核理赔的流程和体系，对符合理赔条件的患者进行必要赔偿。

　　聚焦自治区两会之建议：自治区级活体储备肉投放多向贫困县倾斜

　　目前，全疆88个县市中只有22个是自治区级储备肉定向投放区，其余县市均未享受自治区级储备肉补助政策，包括许多国家级贫困县。

　　21日，阿克苏代表团代表提出建议：自治区给予财力支持，在全疆各县市建立自治区级活体储备肉机制，尤其优先向国家级边境贫困县倾斜。

　　2011年以来，新疆牛羊肉价格涨幅较大，对城镇低收入群体的生活特别是重大节日期间的生活造成影响。2013年，自治区人民政府办公厅下发《关于做好重大节假日期间低收入群体牛羊肉供应工作的通知》。根据文件要求，自治区商务厅在肉孜节、古尔邦节、春节期间向全区9个地州22个县市投放活体储备羊肉，同时向全区城镇低保户和优抚对象定向投放价格更优惠的活体储备羊肉。但从2014年起，自治区投放储备肉主要以冻肉为主。

　　为此，阿克苏代表团建议，尽量投放储备活体鲜牛（羊）肉，一方面可对养殖大户进行补贴，一方面可就近解决畜产品价格过高问题，以扩大这项民生工程的惠及范围。

　　聚焦自治区两会之建议：把全疆室内采暖标准统一调为20℃

　　自2013年9月1日起，乌鲁木齐居民室内采暖温度标准由18℃调整为20℃，但疆内其它地方却并非如此。自治区政协委员、喀什师范学院党委书记徐源智建议，统一全疆室内采暖温度标准，统一提升2℃。

　　上世纪80年代，我国规定室内采暖标准为18℃±2℃。2002年，国家制定的《室内空气质量标准》中规定，冬季采暖标准为16℃-24℃，民用建筑主要房间的室内温度16℃以上为合格温度，18℃为标准室温。

　　“一般情况下，最适合人体的环境温度是18℃-22℃，如果长期处于16℃或以下的温度环境中，很容易诱发老人、小孩的疾病。”徐源智说，“通过对喀什师范学院家属院800户居民的调查，大家对18℃±2℃的温度并不满意，认为温度标准偏低。”

　　记者查询发现，不少省市已自行调整了室内供热标准，其中山东、北京、哈尔滨均已调整为不低于18℃。

　　“我建议，全疆室内采暖温度标准统一调整为20℃±2℃。把这项工作作为改善民生、提高民生服务质量的重要工作来抓，抓到老百姓满意为止。”徐源智说。

　　聚焦自治区两会之解读：新疆将大幅缩减定价种类和项目

　　今年将完善主要商品和服务由市场决定价格的机制，坚持放管结合，全面修订《自治区定价目录》。

　　21日，在自治区人代会上，各代表团分组讨论的发改委计划报告提出，2015年将修订出台《自治区定价目录》，大幅缩减定价种类和项目，完善促进节能环保的电价、供热价格、污水处理等价格政策，加快推进自治区直属流域机构水利工程供水价格改革和城市居民用水阶梯水价改革。

　　“修订《定价目录》，进一步缩小政府定价范围，放开竞争环节价格。强化市场价格监测预警、综合调控、成本监审、价格监督检查和反垄断法，加快推进政府价格管理职能转变。”自治区发改委主任张春林在全区发展改革工作会议上表示。

　　据了解，目前，新疆实施的是2002年公布的《新疆维吾尔自治区定价目录》，其中，物业收费、金融结算和交易服务、医疗服务价格等属于政府指导价。