五方面看今年经济新动向 图解新疆经济工作会议

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          看形势  

          步入“换挡期”对接“新常态”  

          此次自治区党委经济工作会议明确提出，新疆经济面临的整体形势，认识新常态、适应新常态、引领新常态是当前和今后一个时期新疆经济发展的大逻辑。在新常态下，要摆脱“速度情结”“换挡焦虑”，彻底改变以GDP论英雄的思维定式。 

          新疆社科院经济研究所研究员周潇说，大力“跟进”和“赶超”内地省区和全国平均水平的过程中，新疆面临自身发展相对落后的压力与赶超对象加快提质增效的倒逼，同时还有整个世界经济大环境的不确定性等因素，新疆经济进入了发展新常态。要正确认识新疆经济在结构优化和动力转换的“对接期”和“磨合期”，速度的减缓是正常的客观规律。 

          同时，应牢牢把握和利用新常态下的各种积极因素，紧抓丝绸之路经济带核心区建设、对口援疆重大战略带来的各种机遇，在努力缩小差距的同时，通过体制、机制、政策等方面精准而富有实效地改革创新，实现新常态下结构优化，最终实现后发赶超。 

          看增长  

          把供给侧改革作为工作重心  

          根据会议精神，新疆当前面临的突出问题，主要是供给侧、结构性、体制性矛盾，不可能通过短期刺激政策实现经济反弹，必须通过供给侧改革，重塑发展动力。 

          自治区经信委主任胡开江表示，今年与往年经济工作会议不同的亮点之一，就是提出了供给侧改革，这是理念的创新和认识上的创新，对新常态的把握更精准。同时，要把握住会议精神，说供给侧改革是工作重心，不是重点，这说明供给侧改革是2016年工作重点的重点。 

          具体来看，中央经济工作会议对于加强供给侧结构性改革提出实施相互配合的五大政策支柱。一是宏观政策要稳；二是产业政策要准；三是微观政策要活；四是改革政策要实；五是社会政策要托底。 

          在此次会议中还提出，PPP（公私合作模式）是新疆供给侧结构性改革的重要支撑。 

          对此，自治区发改委主任张春林说，他们正在起草PPP的特许行业准入办法和价格调整机制，来推动PPP项目的发展，推动供给侧结构性改革。 

          看任务  

          着力破解四大重点难点  

          2016年新疆经济结构性改革任务将十分繁重。对此会议对于“战略”和“战术”做出安排，战略上要坚持稳中求进、改革创新总基调，适应经济发展新常态，“战术”上要着力破解转方式、补短板、防风险、抓改革四大重点难点。 

          具体实施，在转方式上，要去产能、去库存、降低成本，妥善处置“僵尸企业”。在补短板上，补齐基础设施和生态短板、打好扶贫攻坚战、培育发展新业态等方面发力。在防范金融风险上，要全面排查摸底各项风险，制定风险处置预案，做好金融风险监管等任务。在改革上，提出政策要精准、措施要落地、速度要加快。 

          新疆社科院经济研究所所长宋建华说，新疆经济在过去几年快速发展时期，尤其在基础设施建设项目上发展较快，钢铁、水泥企业也随之增加以支撑基础设施建设需要。但随着经济发展速度由高速转为中高速，经济结构调整对产品结构需求的变化产生相应变化，投资有效性和制造业投资增速均受到制约和影响，导致低端产品产能过剩矛盾日益突出，企业经营效益持续恶化。 

          会议提出，坚决制止钢铁、水泥等行业新增产能，即使是先进产能也要严格控制。 

          宋建华表示，自治区政府态度坚决地打响去产能、去库存歼灭战。只有做好去产能这道减法题，才能避免资源错配，及时化解经济泡沫，避免系统性风险。 

          看民生注重精准扶贫、精准脱贫  

          针对如何打好扶贫攻坚战，今年会议有了新的提法，要坚持精准扶贫、精准脱贫，瞄准建档立卡贫困人口，加大资金、政策、工作等投入力度，提高扶贫质量。 

          南疆是短板之一，要突破这个短板，加快南疆发展。资金安排向南疆倾斜，纺织服装产业65%的资金要用在南疆。重点项目向南疆倾斜，在“十三五”时期，能源项目、交通项目、水利项目都向南疆倾斜。 

          解好扶贫这道题，就业也是关键。会议提出，各地要坚持就业第一。要大力发展劳动密集型企业、服务业、小微企业和民营企业，加快实施纺织服装产业带动就业工程，进一步实施好“短平快”项目等内容，最大限度增加就业岗位。 

          喀什地区行署副专员、疏附县县委书记朱雪冰说，当前通过发展产业来带动就业，从而来补齐精准脱贫、精准扶贫的短板。 

          新疆社科院经济研究所副所长、研究员地力木拉提?吾守尔认为，保障民生离不开增加就业。而结构性调整和深化改革从根本上做了政策托底。 

          看开放  

          以核心区建设统领各项工作  

          如何切实做好开放文章，会议也提出新要求，要以核心区建设统领各项工作，“五大中心”建设要取得实质性进展，特别是中欧班列集结班组中心和货物分拨中心建设要有新突破；电子口岸建设、“单一窗口”平台建设、跨境电子商务等必须有新的起色；加快推动面向中亚的自由贸易区；吸引企业来疆投资，借“一带一路”东风，打造新疆经济新动力。 

          乌鲁木齐海关党组书记、关长孙志杰介绍，去年，海关总署就制定支持新疆开放型经济发展的25项具体措施。他们将积极推进这些工作，更好地促进新疆开放型经济发展。 

          自治区党校教授姬肃林表示，开放是新疆最大的潜力，应重点抓好丝绸之路经济带核心区建设。新疆要建设好丝绸之路经济带的核心区，就必须“更加注重改革的系统性、整体性、协同性”，按照“参与式、包容性、融合式发展”的要求，着力创新多元主体融合发展、互利共赢的体制机制，特别是要着力形成科学合理的利益连接机制，使建设主体各方同心、同力、同向、同调，各尽其能、各得其所，凝聚起强大整体合力。