“十三五”规划纲要草案中的“新疆”·改善生态环境
【规划图景】
规划纲要草案提出，以提高环境质量为核心，以解决生态环境领域突出问题为重点，加大生态环境保护力度，提高资源利用效率，为人民提供更多优质生态产品，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。
要加快建设主体功能区，要推进资源节约集约利用，要加大环境综合治理力度，要加强生态保护修复，要积极应对全球气候变化，要健全生态安全保障机制，要发展绿色环保产业。
同时还提到，实施艾比湖等重点湖泊水污染综合治理;推进塔里木河流域等生态安全核心地区生态修复治理。
【新疆现状】
第一次中央新疆工作座谈会以来，自治区党委、政府把生态文明建设提到了前所未有的高度，不断推进生态文明建设的理论创新和实践创新，无论是“环保优先，生态立区”，还是“两个可持续”，还是“努力把新疆建设成为最洁净的地方”理念，都引领生态环境保护与建设大步前行。
目前，新疆地表水环境质量得到明显改善，监测河流Ⅰ—Ⅲ类优良水质断面由91.2%提高到94%;监测湖库优良水质断面由50.0%提高到67.8%;城镇集中式饮用水水源地水质达标比例由87.2%提高到91.8%。重点区域环境空气质量有所好转，乌鲁木齐市空气质量好于Ⅱ级的天数比例由73.0%提高到85.7%;塔里木河流域实现了近期治理目标，极大改善了流域内水利基础设施条件，有效缓解了流域生态严重退化的被动局面。
在成绩面前还要清醒地认识到，新疆生态环境极其脆弱，生态环境恶化的趋势仍未得到根本遏制。
【怎么看】
住疆全国政协委员、民盟新疆区委会主委、自治区科技厅副厅长陈旗：规划纲要草案在环境治理保护重点工程中提到新疆艾比湖综合治理;在山水林田湖生态工程中提到推进塔里木河流域等生态安全核心地区生态修复治理。这一点，国家看得很准，很有战略眼光。水是保护和恢复生态的最重要因素之一，也是新疆发展的最重要因素之一。没有水，就难以发展、难以改善生活。
塔里木河流域管理局局长石泉：随着经济社会发展，工业、生活、生态用水还会增加，按照最严格水资源管理制度要求，退减超指标用水及实施南疆生态建设的任务十分艰巨。塔河流域内水资源管理的体制机制还需进一步完善，流域灌溉面积超出水资源的承载能力，水资源统一调度、地下水管理、水价改革等重点难点问题的解决还需要有新突破。
全国人大代表、新疆新能源集团公司党委书记、董事长武钢：推进资源节约集约利用，发展绿色环保产业是新疆改善生态环境的重要选择。近年来，除了做风力发电和光电这两个产业，新能源集团还积极探索了节能和环保业务，其中工矿企业节能监控在新疆排在前列，在阜康开展了一项利用焦炉气转换制成CNG项目，不仅可以变废为宝，还减少环境污染、改善空气质量。
自治区环保厅党组副书记哈丹·卡宾：目前我区部分生态系统环境功能退化严重，全区城市大气环境质量总体仍呈恶化趋势，部分湖库、河流污染依然严重，环境保护的体制、机制、监管和基础能力与生态文明建设需要尚存在较大差距。“十三五”时期，必须进一步增强责任感和使命感，坚持“五大”发展理念和“五位一体”总体要求，坚持走“资源开发可持续、生态环境可持续”发展道路，坚决保护好我区的森林、冰川、河流、湖泊、湿地、植被、绿洲和草原。
【怎么干】
陈旗： 新疆水资源分布不均，农业用水量占据比例过大，挤占生态用水，也制约了工业发展和城市建设。对新疆来说，大力倡导农业节水、大量推广滴灌，就抓住了生态保护、可持续发展的系统思考点。“十三五”期间一定要大力坚持下去，最终使农业用水降到最合理的程度，实现最佳节水效果。
此外，应该借助供给侧改革推动生态环境保护，对那些产能过剩、技术装备落后、产业规模小、污染严重、布局不合理的小企业坚决关停。
武钢： 我们转型的方向就是低碳绿色节能环保，所以要加大力度发展绿色产业。今年新能源集团还要积极扩大节能产品在新疆的使用，积极拓展环保产业，比如新疆有很多工业废物，这些废物如果处理得当，就可以大幅度减少对生态环境的影响，变废为宝，通过绿色产业的发展，来替换促进经济的持续稳步增长。
全国人大代表、中国石油天然气股份有限公司塔里木油田分公司总经理谢文彦： 要强化节能减排源头控制和污染物源头治理，完善全覆盖的监控体系，全方位实现能耗、水耗、用地总量和强度“双控双降”，在控总量、降强度、增效益上下功夫。超前谋划区域环评，加强合同约束，维护区域生态环境安全，坚决杜绝污染环境及生态破坏事故。
石泉： 当前和今后一个时期，要进一步深化流域管理体制改革，落实最严格的水资源管理制度，坚持以水定需、量水而行、因水制宜，不断强化水资源需求管理，健全发展农业节水的体制机制，推动农业节水工作，积极探索水资源、河湖管理、地下水保护、水能资源开发管理等方面的体制机制研究和建立，全面推进流域生态文明建设。
哈丹·卡宾： 今后新疆将强化大气污染防治，继续推进乌鲁木齐区域、奎-独-乌区域、克拉玛依、库尔勒等重点区域(城市)大气污染联防联控，组织编制南疆城市沙尘型污染综合防治方案，推动自治区与各地州市签订水污染防治目标责任书，加强水污染防治目标责任考核。持续推进伊犁河、额尔齐斯河、乌伦古湖、博斯腾湖生态环境综合整治，完善减排工程调度、通报、考核制度，确保完成国家考核的四项主要污染物总量控制指标，努力建设洁净新疆、美丽新疆。
来源：新疆日报 记者：董少华 隋云雁 李杨 袁蕾
