陈训秋:推进基层综治建设 创新治安防控体系

　　 新疆平安网讯   6月29日至7月3日，中央综治委副主任、中央政法委副秘书长、中央综治办主任陈训秋到山东省就加强社会治安防控体系建设等工作进行调研，要求各级综治组织认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，自觉将“三严三实”要求贯穿工作全过程，推进基层综治工作中心建设，强化实战功能，创新立体化社会治安防控体系，提高平安中国建设现代化水平。

　　调研期间，陈训秋会同山东省委常委、政法委书记张江汀考察了菏泽市牡丹区司法局社区矫正中心、开发区岳程办事处社会管理服务中心、丹阳办事处张花园社区，济宁市梁山县拳铺镇平安建设指挥中心，枣庄市台儿庄区马兰屯镇任楼社区，临沂市平邑县综治中心、平邑街道浚东社区、金兰现代物流基地、兰山公安分局指挥中心、河东区综治工作中心，日照市莒县社会矛盾调处中心、夏庄镇综治工作中心，青岛市公安局刑警支队、市北区社会组织创益工场、胶州市服务型党建网络平台等基层单位，听取了基层党政领导、政法综治战线负责同志以及干部群众的意见。在青岛市调研期间，与省委常委、青岛市委书记李群一起研究了社会治安防控体系建设等工作。

　　临沂市平邑县是省级贫困县，总人口101万，其中农业人口占82%。陈训秋在该县调研时了解到，他们在县一级建立综治中心，由县委副书记兼任主任，综治办全体人员进驻，政法、维稳、信访、司法等单位抽调人员常驻，其他相关部门派员参加；乡镇（街道）设立综治工作中心，由乡镇（街道）党委书记兼任主任；社区和行政村设立综治工作中心，由综治工作人员组成；县综治中心将全县政法机关窗口服务单位、派出所警务服务平台、警务室、各镇街综治中心和515个行政村视频监控室信号全部接入，实行县、乡、村三级视频监控24小时值守，严格实行查岗考核；县、乡镇（街道）、社区（村）综治中心经费纳入财政预算保障；以信息化为支撑，建立县、乡、村、网格、家庭五个层级联网的立体化社会治安防控体系，开发群众居家视频巡查、发现隐患一键报警等功能，通过广播电视网络，将居民家中的电视机顶盒与周边最近的视频探头联网，一旦发现突发情况可立即向社区（村）综治工作中心报告，提高了群众参与程度和治安防控能力。

　　陈训秋指出，近年来山东省委、省政府高度重视社会治安综合治理和平安建设工作，纳入经济社会发展总体规划，切实加强组织领导和统筹协调，取得了明显成效。全省各级综治组织在省委、省政府的领导下，充分发挥职能作用，确立地面、地下、空中、海域、网络“五位一体”的立体化社会治安防控体系建设格局，并促进科技信息技术在政法综治领域深度应用，打造警务云大数据中心；开展“无命案乡镇（街道）、无刑事案件村居（社区）”综治主题创建活动，“两无”覆盖率分别达到79.1%和67.6%；全面加强综治工作平台规范化建设，全省县、乡、村级综治中心覆盖率分别达94.9%、100%和79.5%。2014年以来，该省实现刑事案件、命案、八类暴力案件等持续下降，人民群众安全感进一步提升，综治工作走在全国前列。

　　陈训秋强调，基层综治中心建设对于基层综治工作和平安建设具有十分重要的作用。各级综治组织和广大综治干部要认真贯彻中央领导同志关于“三严三实”的重要指示精神，弘扬实事求是、求真务实精神，在综治工作和深化平安建设中坚持问题导向，抓实问题、提实措施，推进综治中心建设的每一条举措都要内涵清楚、指向明确、解决问题，便于基层理解和落实。前不久中央领导同志在山东平邑县综治中心调研时，充分肯定该县通过信息化有效整合资源、降低成本，大大提高治安防控能力的经验，并要求中央综治办向全国推广；中央办公厅、国务院办公厅《关于加强社会治安防控体系建设的意见》要求，在乡镇（街道）推进建设综治中心；中央综治委《关于深入开展农村平安建设的若干意见》要求加强村级综治中心建设。各级综治组织要研究借鉴山东平邑等地经验，充分履行调查研究、组织协调、督导检查、考评、推动等职能，以求真务实精神抓好中央有关指示精神的落实，整合资源力量，推进县、乡、村综治中心建设。要坚持三条原则，一是坚持从各地实际出发，实事求是；二是建立实体化运行机制，加强网格化管理、社会化服务、信息化支撑、人财物保障；三是强化实战功能，并将综治中心的服务管理资源进一步向网格、家庭延伸，确保收到平安建设的实际效果。

　　陈训秋强调，公共安全视频监控建设联网应用，是新形势下维护国家安全和社会稳定、预防和打击暴力恐怖犯罪的重要手段，对提升城乡管理水平、创新社会治理体制具有重要意义。各级综治组织要把公共安全视频监控建设联网应用作为基层综治中心建设中的重要任务，在党委、政府统一领导下，充分发挥牵头作用，坚持依规建设、按需联网、整合资源、规范应用、分级保障、安全可控，依据国家相关法律、法规、政策和技术标准，应用安全可控的技术和产品，统筹公共安全视频监控系统建设，按照维护国家安全、社会公共安全的实际需要，推动公共安全视频监控系统联网。依托现有的视频图像传输网络等基础网络设施，分级有效整合各类视频图像资源，在基层综治中心将公共视频监控系统与综治视联网系统对接，提高综治工作效能。