专家顾问研究分析当前新疆经济的“新常态”  

              新常态的重要特征是我国经济将从传统的外延式高速增长转换为以质量和效益提升为主导的内涵式中高速增长。从表象看，增速放缓，但由于基数规模扩大，发展的环境条件要求更高，增长难度却更大。

              实际上，全国从2011年起到2013年增速已从两位数分别降为9.2%、7.8%和7.8%，3年平均增速为8.2%，比2006～2010年11.3%的增速回落了3.1个百分点。有专家预测我国今年的经济增速可能为7.3%或7.2%，但仍在中高速合理区间，仍位于世界前列。

              从各省区市看，2011年只有北京（8.1%）、上海（8.2%）、浙江（9.0%）3省市为个位数增长，到2013年已有15个省区市降为个位数增长。2014年经济下行压力增大，前三季度全国平均增速预计为7.4%，31个省区市除天津、重庆、贵州、西藏等仍为两位数增长外，其余省区市都已为个位数增长。

              从全疆看，2009年受国际金融危机和“7.5”事件的双重冲击，经济增速曾一度下滑为8.1%，居全国倒数第2位。2010年中央新疆工作座谈会后，当年经济增速回升到10.6%，2011～2013年在全国经济下行为个位数增长情况下，新疆增速分别达到12.0%、12.0%和11.0%，3年平均增速达到11.7%。从过去增速低于全国平均到高于全国平均增速3.5个百分点，增速的排位从“十一五”时期居全国和西部的后位上升到靠前的位置，实现了跨越式发展。尤其是城乡居民生活更是有了明显改善，成就令人瞩目。

              但也应该看到，新疆是资源型经济，结构单一，自我发展和抗风险能力弱，市场和投资来源主要依靠区外，在全国经济下行压力及暴恐事件多发的情况下，从今年起经济增速从两位数下落到个位数增长的趋势已较为明显。今年一季度、上半年和1-3季度新疆经济增速分别为10.2%、10%和9.8%，这表明新疆经济增速也开始换挡，但前3季度增速仍高于全国2.4个百分点，在全国各省市的排序也从过去的后位上升到前5位。应该说新疆经济增速虽然放缓，但后发赶超、跨越式发展的势头未减，取得这样的成就实属来之不易。

              由于2013年新疆经济走势前低后高（一季度、上半年、前3季度、全年的GDP增速分别为10.3%、10.5%、10.8%和11%），而今年的走势则是前高后低，第四季度经济增速回升的难度很大。10～11月工业增加值、PPI、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口等指标走势要么持平，要么仍是下行趋势。预计全年除了公共财政预算收入和全社会固定资产投资增速可以达到或超过预期目标外，GDP增长11%、工业增加值增长13%、社会消费品零售总额增长14%、进出口增长8%的预期目标已不大可能。专家顾问综合判断，预测GDP增速可能在9.5～9.8%。预测的这个速度不到两位数，不能尽如人意，但要看到从高速转为中高速是我国经济发展到一定阶段的必然，还要看到经济虽然减速，但并未减势，9.5～9.8%的增速仍然是后发赶超，高于全国增速两个多百分点，在各省区中仍位居前列。

              （专家顾问团  管小宝）