让百姓“能”消费 要在哪些领域做文章

居民消费能否成为中国经济的新引擎？

10月29日召开的国务院常务会提出，将通过增加收入、健全社保体系、改善消费环境，让群众“能”消费、“敢”消费、“愿”消费。

统计数据显示，2013年，我国最终消费占GDP的比重达到49.8%，而在发展中国家，这个数字平均为62%，在美国，这个数字超过90%。

消费不足是改革开放30多年来我国经济增长一直面临的问题。

中国社科院学部委员杨圣明拿出的数据显示，1978年我国投资占GDP的比重为38.2%，2013年上涨到47.8%；1978年我国消费占GDP的比重为62.1%，2013年则下降到49.8%。

改革开放30多年来，高投资、低消费是我国经济增长的一大特点，也是困扰中国经济的一大问题。

如果说在改革开放初期，需要通过压缩消费积累国家发展资金的话，那么，到了今天，中国已经成为世界第二大经济体，再不提振消费的话，经济增长将受到严重影响。

从效率上看，消费对经济增长的拉动更有力。我国投资每增加1%，可以拉动GDP增长0.2%，居民消费每增加1%，可以拉动GDP增长0.8%。也就是说，推动经济增长的根本动力是消费。

经济增长的目的不是GDP漂亮的数字，也不是在全世界范围内靠前的排名，而是要满足本国人民多样化的生活需求，改善生活水平。从这个意义上说，投资的最终目的也是为了满足消费需求。

消费包括政府消费与居民消费。2013年，我国最终消费占GDP的比重为49.8%，这其中，政府消费占了13.6%，居民消费占36.2%。从改革开放30多年的数据来看，居民消费占GDP比重一直处在下降通道，1978年，这个数字为48.8%，而政府消费相对稳定。这说明，改革开放30多年来，居民消费受到了挤压。

其实，对居民消费下降的担忧一直存在。中央政府也多次提出这个问题。1998年，我国就首次提出要扩大消费，当时的背景是亚洲金融危机，出口受到严重影响，如果不能扩大内需，经济增长将受到严重打击。旅游、房地产、教育、汽车等领域成为扩大国内消费的重要领域。

2013年，党的十八大报告强调，使经济发展更多依靠内需，特别是消费需求拉动。居民消费对经济增长的作用受到更进一步的重视。

毫无疑问，扩大居民消费面临很多困难。比如在收入分配体系中，劳动者收入偏低，以致广大居民没有能力升级消费；比如现有社会保障水平还比较低，居民需要为子女教育、赡养老人、看病就医等未雨绸缪，还不敢提高日常消费水平。诸如此类的问题一直阻碍着居民消费的扩大升级。

2014年年初，尼尔森曾发布过一则有关中国消费者存储观的调查。结果显示，一线城市消费者储蓄率高达60%，年龄在40岁到60岁之间的一线城市消费者的储蓄率甚至超过70%。对这些消费者而言，“感到财务安全”（63%）、“为养老做准备”（57%）、“为家庭意外紧急情况防范”（55%）以及“筹备失业准备金”（55%）是消费者愿意储蓄的最重要原因。换句话说，这也是这些主力消费者不敢消费的主要原因。

那么，推动居民消费增长，要在哪些领域做文章？

信息消费、绿色消费、住房消费、旅游休闲消费、教育消费、养老健康家政消费，国务院常务会一口气给出了六个方向。仔细分析会发现，拉动居民消费升级，未来将牵扯重要改革。

要让居民“能”消费，就必须增加居民收入和休假时间，这意味着收入分配制度的改革迫在眉睫，更意味着带薪休假制度的落实将加快；要让居民“敢”消费，就意味着现有社会保障体系要升级，不仅看病就医的负担会减少，养老健康的压力也会减轻；要让居民“愿”消费，就意味着消费领域的各项制度、法规、环境的改善，未来的消费将更舒心。

按照世界平均水平看消费，消费占GDP的比重在60%左右。如果政府消费率维持不变，那意味着未来居民消费率将至少增长10%，届时，居民消费将有数万亿元的增长。居民消费升级，还会远吗？（李松涛）