减少执法阻力，积极应对不断增加的环境案件 江苏成立首支专业环保警察队伍

　　◆本报见习记者韩东良

　　江苏省宿迁市公安局不久前得到了宿迁市设置环境保护警察支队(环境保护分局)的编制批复。这意味着，江苏省首支专业的环保警察队伍即将投入战斗。一些江苏省一线环境执法人员呼吁，设立环保警察专职化制度，提高环境执法部门的职能服务水平，有效遏制环境违法行为。

　　新《环保法》实施，催生涉环案件激增

　　1月13日，常熟市环保局接到群众举报称，有人在大义管理区东联村向阳路边的废弃鱼塘填埋场，违法倾倒工业污泥。

　　接报后，环境执法人员赴现场，查获两辆装载20余吨工业污泥的货车。1月20日下午，执法人员对停放在小山停车场的两辆涉案车辆进行查封、扣押。由于产废企业SK海力士半导体(中国)有限公司位于无锡新区，常熟市环保局调查搜集证据之后将案件移交至当地环保部门处理。无锡方面的回函称，拟追究SK海力士半导体(中国)有限公司的法律责任。两辆违法倾倒工业污泥的货车被常熟市环保部门贴上了“封条”。

　　“能够顺利查扣这两辆涉案车辆，得益于常熟市警方派驻在常熟环保局的一位民警全力协助。”常熟市环保局环境监察大队长刘玮坦言，新《环保法》实施后，环境案件数量大幅上升，如果有一支既专业又专职警察队伍参与处理环境违法案件，那对环境执法来说无疑是如虎添翼。

　　据了解，早在2013年8月，苏州市公安局就在江苏省率先成立“环境与食品药品警察支队筹备组”。常熟市警方目前对接环保部门的这位警察，隶属于常熟市治安大队下设的侦办“环食药”案件的一个部门。

　　为适应日趋增多的涉环案件，江苏省多地警方在治安部门中下设了处理涉及“环食药”案件的民警，并派出民警进驻环保局设立警务室，实行行政和刑事联合执法、联合办案。

　　“新《环保法》实施后，很多案件都亟待处理。警方派驻的民警都是治安警方部门调配出来的。面对数量激增的涉环案件，警方派出的力量就显得捉襟见肘了。”一位江苏一线的环境执法人员如是说。

　　设置专职“环警”，有利于行政与刑事执法无缝对接

　　近日，宿迁市公安局得到了宿迁市设置环境保护警察支队(环境保护分局)的编制批复。这意味着，江苏省有了首支专业处置涉环案件的警察队伍。

　　宿迁市在江苏省率先组建环保警察队伍，这让一些江苏省环境执法人员看到了希望。据宿迁市公安局宣传处处长姜传伟透露，部门初建，支队长和政委就去外省调研学习取经去了。用不了多少时间，一个成建制的环保专业警察队伍，将自上而下分级组建，协助环境执法人员有力打击涉环犯罪活动。

　　“让环境违法行为入刑，这对环境监察人员提出了更高的要求。”宿迁市环保宣教中心主任李培忠曾经在环境监察部门工作多年。他说，新《环保法》实施，对多年来没有刑事执法权的环境监察人员带来了挑战。新《环保法》实施前，环境执法人员检查发现偷排危险废物行为，就处以行政处罚。现在如果案件涉嫌刑事犯罪，就需要具体鉴定。在取证、摄像、口供、笔录等方面，执法人员需严格依照程序。

　　李培忠说，环保警察可以对环保行政部门职权之外的、破坏环境构成刑事犯罪的行为进行立案侦查，这是对环保行政部门职权的有效弥补，不仅提高了工作效率，也有效改变了以往“以罚代法”敷衍了事的处理方式，加大执法力度和提高环境违法成本。此外，环保警察的设立，还可以减少环境执法阻力。

　　江苏省善融律师事务所主任周斌认为，环保警察理念的提出，是对环保部门职权空白的有效弥补。专业环保警察队伍出现，有利于推进环境行政执法与刑事司法的无缝对接。