新疆CPI涨幅缘何持续回落

1月至11月，新疆居民消费价格总指数（CPI）累计上涨2.2%，比全国平均水平高0.2个百分点。11月当月CPI同比上涨1.0%，涨幅为年内新低，同时也创出2009年11月以来的新低，涨幅比全国平均水平低0.4个百分点。

        今年以来，在经济增长面临下行压力的背景下，我区CPI涨幅回落明显，物价总水平呈现明显震荡走低态势。CPI涨幅回落的成因是什么，价格变化呈现怎样的特点，各级政府在控物价方面做了哪些努力？记者就此进行了采访。

        CPI 涨幅创五年来新低

        12月14日，家住乌鲁木齐市公园北街的市民董璇说：“最近气温下降后，一些绿菜价格有些上涨，但大路菜价格变化不多，最明显的是羊肉、牛肉价格，每公斤50多元，比去年价格回落了不少。”

        国家统计局新疆调查总队的调查显示，今年前11个月，我区CPI涨幅分别为2.6%、2.3%、2.7%、2.1%、2.4%、2.6%、2.5%、2.3%、1.9%、1.5%、1.0%，物价总水平呈明显震荡走低态势，其中9月CPI涨幅1.9%为五年来首次下破“2.0%”。

        分类别看，前9月CPI八大类商品全部呈上涨态势，其中食品价格上涨对总指数的上行影响率达到68.6%，低于上年同期77.2%的水平，但其涨幅和影响力仍稳居八大类商品及服务之首。11月当月，八大类商品“七升一降”，其中衣着类价格涨幅最高，上涨2.7%，食品类涨幅列第四位，上涨0.6%。

        国家统计局新疆调查总队消费价格调查处副处长李新平说：“和以往不同，11月食品价格涨幅和影响力没有再像之前稳居八大类商品之首，而是排在了居住类、衣着类之后，但就全年而言，食品价格涨幅的整体回落仍然是导致今年我区CPI涨幅持续下降的首要原因，并成为今年的主基调。”

        我区物价涨幅与全国差异逐步缩小

        2007年以来，我区CPI上涨幅度始终在全国前五位波动，其中2012年至2013年全区物价涨幅从2011年的全国第四位升至第一位，涨幅平均高出全国1.0个百分点。今年前九个月，我区物价涨幅下降到全国第八位，与全国的涨幅差从前两年的1.2%、1.3%缩小到0.3%。前11个月，CPI涨幅下降到全国第9位，11月当月下降至全国第23位，反映出我区物价涨幅与全国差异在逐步缩小。

        “物价涨幅虽然回落明显，但我区CPI仍高于全国平均水平，这主要与我区物价上行力量大于全国的客观因素直接关联。”李新平说。

        由于我区整体经济尚欠发达，市场容量小，发展相对落后，造成我区消费起点低，涨幅高。一项调查显示，乌市的食品消费绝对价格在与北京、南京等5大城市对比中处于中等偏下的水平。目前我区市场上的日用工业品90%左右需从关内调进，商品自给率较低，但值得注意的是，随着全国市场一体化的加快以及物流网购业的迅速发展，我区消费品市场商品与内地的价格差异也在逐渐缩小。

        消费观念传统、饮食结构特殊是我区CPI高于全国平均水平的另一个原因。2006年以来我区物价上涨中，以食品价格上涨为推手的物价上涨特征非常明显，其中最显著的就是牛羊肉价格过快增长，使我区肉禽及其制品对CPI的推动力达到38.8%，比全国高出近一倍。2006年至2013年，牛羊肉平均价格从15.81元/公斤、15.06元/公斤上涨到59.04元/公斤、62元/公斤，翻了近两番，而同期猪肉的价格从12.36元/公斤上涨到25.91元/公斤，翻了一番略强。肉食价格的上涨对我区物价造成的冲击显而易见。

        政府措施得力有效稳控物价

        除客观因素外，今年以来全区各级政府积极采取一系列“控物价、保民生”措施在物价稳控工作中发挥了积极作用。

        13日18时，在位于乌鲁木齐高新区（新市区）杭州西路的乌市社区蔬菜副食品直销点内，记者看到，130多平方米的蓝皮屋内，各类蔬菜、副食品、牛羊肉一应俱全，不少市民正在精心挑选商品。

        “我们的店已开了近4年，目前主要以蔬菜、粮油销售为主，和往年相比，今年蔬菜价格普遍要低，而且平价菜的数量从去年的25种扩大到了今年的近60种，市民可选择的范围更广了，价格也更低了。”该店负责人李小涛说。

        记者在店内悬挂的由乌市商务局（粮食局）发布的蔬菜销售政府限价表中看到，当日的62种菜品中，最低的白洋葱每公斤价格1元，芹菜等13种蔬菜价格在2元以内。

        在自治区第五个民生建设年中，各级政府通过有针对性地加大对粮、油、肉、蛋、奶、菜等与居民生活密切相关生活消费品的投放和监管力度，稳控物价。

        在便民服务直销点建设上，各地通过采取减免基本费用、减免税收、减免管理费等方式，加大补贴力度，今年全疆各地增加便民服务直销点200家，总数量超过1600家，直销点销售价格也从原先在一级批发价格的基础上加价30%，下降到了现在的加价20%左右，对蔬菜、肉类价格涨幅的回落起到了一定下拉作用。

        自治区继续实施的社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，使全疆89余万人次在前9月共享受558万元补贴，减少了城乡困难群众基本生活因物价上涨受到的冲击。在流通环节，自治区财政今年安排3000万元用于蔬菜运费补贴等。

        此外，政府粮油、牛羊肉、农资等储备稳定，在牛羊肉储备中，自治区财政年初预算安排专项资金6000万元，补贴储备肉费用。截至目前，自治区地方储备肉（节假日投放）共计投放4030吨，有效保障了重大节假日期间肉食供应，稳定了市场价格。前9个月，我区牛羊肉价格涨幅仅为6.8%和1.5%，与上年同期的41.8%和20.8%比较，涨幅大幅回落。