江苏创新援疆模式助推克州发展

阿图什昆山产业园内排列整齐的标准化厂房。蒋晓 摄

　　2014年，第八批江苏省援疆干部入疆以来，认真总结前期援疆工作经验，在充分调查研究基础上，探索出了一条符合援受双方发挥各自优势的“合作共建，嵌入式援疆”模式。 江苏省援疆克州指挥部坚持以社会稳定和长治久安为总体目标，以改善民生，争取民心为重点，“五化一体”推进人才援疆，“1+X三互行动”促进民族团结，目前已激发克州干部人才内生活力。

　　“五化一体”干部人才援疆思路，要求人才援疆工作科学化谋才、精细化育才、多元化用才、信息化聚才、融合化成才。

　　其中，融合化成才，要求克州的援疆干部人才带头，在合作共建中为受援地培养一支带不走的工作队。双方可通过项目的合作共建，援疆课题的共同研究，两地干部群众互访交流，实现人才在结对中学习，在工作实践中开阔思路，成长成才。

　　以惠民生为导向的卫生援建工作，目前以提高克州医疗卫生服务能力为核心，援疆医生“师带徒”，援疆医生与当地医生实行1+X的代教模式，提升克州医生的“造血能力”已取得良好效果。目前，克州医院已经实现第一次依靠自己的力量常态化完成介入手术，第一次依靠自己的力量急诊完成心肌梗死的PTCA及支架植入术，半年来，开创了12项技术第一。

　　“1+X三互行动”促进民族团结，“1”是指江苏援疆干部人才，以及由其联系的后方结对单位和个人；“X”是指克州各族干部群众或单位原则上不少于六人主体为少数民族干部群众。明确规定动作，要求江苏的援疆干部要开展一项课题调查研究，提出一条发展建议，办好一件惠民实事，结交一批当地朋友。

　　目前，江苏在克州的全体74名援疆干部人才，已确定74项研究课题，初步明确结对500多名克州干部人才，为下一步深入推进行动计划打下良好基础。

　　“在合作共建，嵌入式援疆”模式的引领下，江苏援疆工作顺利开展。截至9月底，江苏对口支援克州的74个工程类项目中，32个项目已开工建设，34个非工程类项目中，8个采购类项目已编制实施方案，其中3个已完成或即将完成招标；其他培训、就业产业引导资金、教育医疗救助基金类等项目已经取得良好效果。

　　在产业合作上，江苏通过“请进来、走出去”的方式，加强江苏-克州两地经贸交流。在产业援疆大潮强力推动下，克州工业经济全面提速发展，短短3年间，克州工商注册小型微型企业达到2173家，从业人员突破5万人。目前，5.24平方公里的昆山产业园已见雏形，21幢白墙蓝顶标准化厂房排列整齐，企业孵化中心、邻里中心拔地而起，已有9家企业签订了入驻协议，以超前意识、现代业态模式和先进管理理念构筑的“昆山模式”引领着阿图什迈向新型工业化建设的快车道。

　　为此，中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤批示“嵌入式”援疆是改善民生，争取民心，交流交融的有益探索。

　　 计划在全省招募“银发”援疆志愿者

　　“银发老人是一座富矿，未来可能是参与援疆工作的重要力量。”10月28日上午，江苏省援疆克州指挥部副总指挥崔浩在总结援疆工作经验时自豪地说。

　　截至目前，江苏已有5位退休老专家在克州阿合奇县完成一月到半年不等的援疆工作。老专家们在文化、医疗、教学领域支援小城建设，大家给予了好评。

　　江苏省无锡市对口援建阿合奇县，援疆干部发现，无锡市计划内派遣教师、医生数量有限，远不能满足边疆地区居民对文化、医疗的需求。而无锡本地有大批刚退休在家，身体健康，热心公益的老专家，想发挥余热却无地方。

　　指挥部就有了“让老人发挥余热，服务边疆”的想法。

　　起初，指挥部抱着试一试的态度在无锡发布了一条“银发”援疆征集令。

　　没想到初次报名，就有十多位老专家参与，老专家们还提出“我们是援疆志愿者，不要国家花钱，只要能发挥余热就行。”

　　无锡退休教师孙冰是国家一级演员，2014年7月在阿合奇县舞蹈团完成了为期一个半月的援疆，她为舞蹈团的孩子们讲授声乐、舞蹈，受到了热情欢迎。

　　援疆前，孙冰还与子女发生了争执。家人子女认为新疆不安全，坚决反对。

　　孙冰坚持援疆，最后为了让子女放心，自己签下了“生死状”。

　　入疆前，为确保孙冰安全，女儿还专门护送老人到阿合奇县。看到边疆小县城太平安定，居民友好，就转变观念，开始支持母亲工作。

　　崔浩说，退休教师、艺术家、医生参与援疆有许多优势，他们具备深厚的专业知识，无家庭负担，无经济压力，能专心援疆工作。

　　目前，江苏省援疆克州指挥部计划在全省招募“银发”援疆志愿者，号召退休老专家参与到克州的建设中。