李克强：工商税务质检“三证合一”改革年内实现

　　3月20日下午，国务院总理李克强在国家工商总局考察时向14部门负责人强调，商事制度改革要协同向纵深推进。

　　当天，李克强先后前往工商总局企业注册局注册指导处、数据分析室，了解了商事制度改革最新进展及考察监管能力建设。随后，他主持召开座谈会，研究部署进一步深化商事制度改革，推进大众创业、万众创新。

　　总理向参会的中央编办、发改委、工信部、财政部等14个主要部委的负责人明确要求：“今年要继续深化商事制度改革，推动大众创业、万众创新实现新突破，形成中国经济发展新动能。”

　　 要有顶天立地的大企业，更要有铺天盖地的小企业  

　　国家工商总局局长张茅在发言中汇报了商事制度改革的进展：自2014年3月改革实施以来，全国新登记注册市场主体1340.73万户，今年3月上旬，新登记企业数量仍然维持“井喷式增长”的势头。

　　李克强对此高度肯定。他说，国家工商总局和全国工商系统推进商事制度改革，在经济下降情形下，就业不减反增，为应对经济下行提供了特殊支撑。

　　他对工商系统的工作人员说：“你们不仅自己出力、流汗，还进行‘自我革命’，为经济社会发展全局作出了贡献!”

　　李克强说，大众创业、万众创新，是中国经济发展到目前阶段着力培育的“新引擎”，这既有利于结构调整，又有利于调整收入分配结构、推进社会公平。

　　“国家发展到这一步，不仅要靠勤劳，更要靠智慧。”总理说，“我们既要有顶天立地的大企业，更要有铺天盖地的小企业，一方面保障就业，一方面培育更多的成长型企业。”

　　 像取消“投机倒把罪”一样，进一步为市场主体清障搭台  

　　一周前举行的两会记者会上，有媒体向总理提问，“创业是老百姓自己的事，政府有必要操这么大心吗?”

　　“我们不操心行吗?我们之前管的不适当的地方实在太多了!”20日的座谈会上，李克强说。

　　总理用自己知青时期的故事阐释“清障搭台”的重要意义，“我们在农村的时候，不要说到省里去，光是跨县流动，没证明你出得去吗?这个限制打开了，上亿农民进城了，才有了中国今天的奇迹。”

　　他进一步阐释说，中国经济、城乡流通的活跃，很重要一条是取消了“投机倒把罪”。“那时的喇叭裤、录音机，怎么会‘哗’一下全国到处都是?那么多加工企业怎么起来的?”总理说，“就是那些搞流通的人，建立起了商品流通的全国大市场，刺激了10多亿人的巨大需求。”

　　李克强说，商事登记制度改革如今正在发挥这样的关键性作用：“改革搞得好，就会创造新的‘第一桶金’!”

　　 执政是为了惠民利民，要学会换位思考  

　　李克强说，进一步推进商事制度改革，是从人民群众的愿望出发，是从老百姓创业就业中的困难出发去考虑的。

　　“去年我在基层没少跑、没少看，也确实了解到老百姓创业的‘障碍’还有多少。”总理说，“所以无论是‘实缴制’到‘认缴制’的变化，还是‘先照后证’的改革、放宽经营场所登记条件，都是从创业者遇到的困难去考虑的。”

　　他要求参会各部门负责人要追本溯源：“我们执政是为了老百姓，为了惠民、利民，一定要学会换位思考!”

　　 要顺应百姓愿望，“三证合一、单一号码”改革年内务必实现  

　　此前在国家工商总局企业注册局注册指导处考察的时候，李克强着重询问，商事制度改革“最硬的骨头”是哪一块?部门负责人回答，最大的困难还是将工商、税务、质检的“三证三号”合并为“一证一号”。

　　李克强当即鼓励道：“你们要加快改革进度，需要破什么障碍提出来，国务院会大力支持!”

　　在随后的座谈会上，李克强说，“一证一号”如果无法实现，老百姓办证还要跑腿，还会提高创业成本、降低创新热情。

　　他向相关部门负责人提出硬要求：“要顺应百姓的愿望，‘三证合一、单一号码’改革年内务必实现!”

　　 要扶持新注册企业活下来、活得好  

　　在国家工商总局数据分析室考察时，该部门负责人向总理介绍了他们通过“大数据”分析得到的结论：去年新登记的企业和市场主体，超过60%保持活跃状态。

　　“这个数字不容易，但还要想办法提高它们的活跃度啊!”李克强在随后的座谈会上说，“我们不仅要降低创业门槛，让企业‘生’出来，还要避免形成‘僵尸企业’，要扶持它们，让它们活下来、活得好。”

　　总理说，一些限制企业的许可证，无关紧要，但办理非常困难，卡得很严。他要求工商总局就此调查研究，对于那些不必要的许可证，该取消的坚决取消。

　　他强调：“你们要代表企业说话，为企业服务!”

　　 利用“大数据”等现代手段，为监管探索新路  

　　在听取国家工商总局“大数据分析”结论的同时，李克强也要求他们利用“大数据平台”等现代手段，为事中事后监管探索新路，做公平市场的“守护神”。

　　他说，简政放权不是一放了之，还要放管结合。“不能是‘丛林法则’，‘劣币驱逐良币’，而要营造公平竞争的环境，让企业优胜劣汰。”

　　“当然，我们也不能像过去一样，监管部门挨家挨户去查，不管有没有问题，都让市场主体承担成本。”总理说，我们要用现代手段，建立全国统一的企业信息公示平台。

　　李克强同时要求，在监管体制方面要打破部门、地方利益，形成统一市场、统一的监管体制，还要从制度上确保公平监管。

　　他说：“一定要完善制度建设，检查人员和被检查企业都要随机‘摇号’产生，不给权力寻租留下任何空隙!”

　　 谈义乌“网点第一村”：这真是新业态，想不到啊  

　　李克强还谈起了去年11月在浙江义乌“网店第一村”考察的经历。

　　“当时我去看，800户人家，有2000多家企业，领头的是当地人，主力军是大学生，辅助人员是农民工。每家企业就是一间库房、几台计算机，但一共吸纳了上万人就业。”他说，“这真是新业态，想不到啊!”

　　总理回忆说，20年前，大超市直接给企业下订单、投入市场，在一定程度上带动了中国加工贸易的发展。而现在，网店主们创造了新的经营模式：在网上接订单后，设计人员进行设计，随后向全国各地、包括大量地处中西部的工厂下单。

　　他因此要求有关部门进一步加大改革力度，打通各流通环节，降低流通成本。总理说：“这是中国发展非常重要的关键性措施。”

　　 要在放活的过程中管好，而不是在管理的过程中管死!  

　　李克强形象比喻说，新兴业态发展的过程中会有很多新情况，“不能孩子都快出生了，因为没有名字就不让生下来，就让孕妇憋死啊!”

　　“去年我压了一些文件。一些新业态刚出现，一会儿这个要管，一会儿那个要管，这么多‘管家’管起来，再多改革也没用啊，都管死了!”总理说，“一定要明确，要在放活的过程中管好，而不是在管理的过程中管死!”

　　李克强最后要求各部门进一步深化商事制度改革，激发市场活力：“中国的市场潜力太大了，可干的事太多了。只要打开枷锁，清除束缚，社会和市场主体就会迸发出人们想象不到的创造热情。”