2015年1-9月自治区招商引资运行分析报告

来源: www.xjzsw.gov.cn

今年以来，面对持续加大的经济下行压力，全区招商系统，认真贯彻落实自治区党委、政府的决策部署，按照自治区《关于应对经济下行压力做好当前经济工作的意见》，迎难而上，主动作为，着力抓好20个方面50条措施相关任务的落实，1-9月全区招商引资区外到位资金呈现低速平稳增长态势，但增长动力仍显不足，顺利实现全年目标任务压力较大。

一、基本情况

（一）区外到位资金低速平稳增长

1-9月，全区招商引资区外到位资金3449.88亿元，比上年同期增长1.90%,回落13.11个百分点，完成全年目标任务（4500亿元）的76.66%。另中央石油企业到位资金422.32亿元，同比下降16.85%。

区外到位资金中，外省到位资金2730.59亿元，增长3.61%，占区外到位资金的79.15%；其他中央企业到位资金696.39亿元，下降4.69%，占区外到位资金的20.19%；1-8月实际利用外资37188万美元（折合人民币22.89亿元），增长3.26%。

1-9月，全区落实执行招商引资区外项目3124个，同比增长10.98%；其中，新执行项目1611个，增长17.76%，往年结转项目1513个，增长4.56%。

（二）地州增速两极分化，增长动力不足

1-9月，全区14个地州市中，10个地州市区外到位资金同比增长。吐鲁番市、克州增长较快，分别增长34.63%、24.04%；巴州、乌鲁木齐市、塔城地区、喀什地区、昌吉州、和田地区、阿克苏地区、博州8个地州市分别增长13.87%、11.30%、11.06%、9.18%、8.20%、8.18%、5.28%、0.12%。

10个地州市中，与去年同期相比，塔城地区、克州、巴州、喀什地区、博州增速分别提高21.12、13.22、9.50、7.80、0.94个百分点；5个地州增速回落，和田地区、乌鲁木齐市、昌吉州、阿克苏地区、吐鲁番市分别回落28.19、21.67、19.20、3.84、2.42个百分点。

4个地州市区外到位资金同比下降，克拉玛依市下降52.09%（去年同期增长25.14%），阿勒泰地区下降45.72%（去年同期增长10.74%），伊犁州直下降16.16%（去年同期下降9.87%），哈密地区下降8.88%（去年同期增长32.46%）。

二、主要特点

（一）援疆19省市贡献突出，产业援疆成效显著

1-9月，全区落实执行与援疆19省市经济合作项目2162个，占外省项目总数的74.81%，引进援疆19省市到位资金1982.89亿元，增长6.30%，增速回落8.38个百分点，高于区外到位资金增速4.4个百分点，高于外省到位资金增速2.69个百分点，占外省到位资金的72.62%，比重提高1.84个百分点，对外省到位资金增长的贡献率为123.17%，同比提高48.72个百分点。

从资金来源的省份看，山东、上海、浙江、江苏、河南、北京、广东、山西、福建等9个援疆省市进入外省到位资金前十名；西部省区中，四川省居外省到位资金第七位。

（二）民间投资占比续创新高，增速明显放缓

1-9月，全区招商引资民间投资项目2806个，占区外项目总数的89.82%，比重提高5.17个百分点，民间投资到位资金2531.62亿元，增长11.06%，增速回落6.63个百分点，高于招商引资国有投资到位资金增速28.43个百分点，高于区外到位资金增速9.16个百分点。招商引资国有、民间、外商投资到位资金占区外到位资金的比重分别由上年同期的40.96%、58.54%、0.50%调整为34.03%、65.38%、0.59%，国有投资到位资金比重回落了6.93个百分点，民间投资到位资金比重提高了6.84个百分点，招商引资民间投资占区外到位资金的比重为65.38%，继续创出新高。

今年以来，招商引资民间投资占比持续走高，主要原因是由于国有投资到位资金增速1-6月、1-9月均为负增长，分别下降15.38%和下降17.37%，国有投资到位资金占比跌破40%，民间投资到位资金虽然为增长态势，但增速明显放缓，呈现较大回落，民间投资的自主增长动力仍显不足。

（三）一产快速增长、三产比重提高，二产增速负增长

1-9月，全区招商引资第一产业项目166个，增长52.29%，到位资金54.28亿元，增长19.17%，增速提高0.23个百分点，占区外到位资金的1.40%，比重提高0.23个百分点。

第二产业项目1702个，增长7.25%，到位资金2529.13亿元，下降4.39%，增速回落9.49个百分点，占区外到位资金的65.32%，比重回落2.62个百分点。

第三产业项目1256个，增长12.24%，到位资金1288.79亿元，增长7.14%，增速回落35.77个百分点，占区外到位资金的33.28%，比重提高2.39个百分点。

（四）坚持优势优先、突出重点，结构调整呈现积极变化

1 、纺织服装、机电装备、电力、新兴产业保持高速增长势头

1-9月，全区工业招商引资项目1702个，到位资金2529.13亿元，下降4.39%，增速回落9.49个百分点；其中，非石油工业招商引资项目1643个，增长8.66%，到位资金2030.51亿元，下降2.01%，回落13.51个百分点，占工业项目到位资金的80.29%，比重提高1.95个百分点。

非石油工业项目中，纺织服装项目160个，到位资金110.55亿元，在上年同期增长77.52%的基础上继续增长1.25倍，占区外到位资金的2.86%，比重提高1.60个百分点。

机电装备项目216个，到位资金104.84亿元，增长29.71%，提高21.21个百分点，占区外到位资金的2.71%，比重提高0.63个百分点。

新能源、新材料、先进装备制造、生物医药、节能环保等新兴产业项目351个，到位资金650.05亿元，在上年同期增长40.21%的基础上继续增长51.00%，占区外到位资金的16.79%，比重提高5.73个百分点。

电力项目274个，到位资金831.38亿元，增长69.87%，占区外到位资金的21.47%，比重提高8.90个百分点。

2 、现代服务业投资占比大幅提高，文化旅游实现恢复性增长

1-9月，第三产业项目中，商贸物流、文化旅游、总部经济、金融中介、信息技术等现代服务业项目579个，到位资金579.47亿元，增长57.50%，占第三产业到位资金的44.96%，比重提高14.38个百分点。

其中，文化旅游项目206个，到位资金122.79亿元，增长36.45%，提高67.92个百分点，占区外到位资金的3.17%，比重提高0.86个百分点。

商贸物流项目324个，到位资金341.29亿元，增长57.24%，提高49.71个百分点，占区外到位资金的8.81%，比重提高3.24个百分点。

3 、房地产、建材、钢铁、有色、石油化工等传统行业下行压力依然较大

1-9月，石油化工项目148个，到位资金836.22亿元，下降23.06%，占区外到位资金的21.60%，比重回落6.31个百分点；其中，煤化工项目20个，到位资金265.67亿元，下降37.65%，占区外到位资金的6.86%，比重回落4.08个百分点。

建材项目217个，到位资金79.16亿元，在上年同期下降43.01%的基础上继续下降17.42%，占区外到位资金的2.04%，比重回落0.42个百分点。

钢铁项目31个，到位资金36.08亿元，在上年同期下降17.11%的基础上继续下降70.22%，占区外到位资金的0.93%，比重回落2.18个百分点。

有色项目68个，到位资金126.46亿元，下降47.06%，占区外到位资金的3.27%，比重回落2.87个百分点。

房地产项目453个，到位资金537.78亿元，下降14.63%，占区外到位资金的13.89%，比重回落2.29个百分点。

（五）新执行（新开工）项目投资增长加快

1-9月，新执行项目1611个，增长17.76%，占区外项目总数的51.57%，比重提高2.97个百分点，新执行项目到位资金1715.24亿元，增长26.31%，增速提高38.03个百分点，高于区外到位资金增速24.41个百分点，占区外到位资金的44.30%，比重提高9.42个百分点。

三、主要问题

当前国际环境依然错综复杂，国内经济仍处在“三期叠加”的关键阶段，我区也正处于结构调整的关键时期，市场需求不足，产能过剩，企业投资意愿不足等问题短期内难以有较大转变，从1-9月招商引资到位资金来看，顺利完成全年招商引资目标任务面临严峻挑战。

（一）招商引资到位资金增速低位波动，完成全年目标任务困难较大

今年以来，招商引资到位资金受产能过剩、企业用工和融资成本上升、市场需求不足等因素的影响，企业投资意愿不强，招商引资到位资金增长滞缓。

主要原因：1-9月，全区招商引资区外到位资金增长1.90%，增速回落13.11个百分点；其中，工业投资收缩明显，工业项目到位资金下降4.39%，回落9.49个百分点，占工业到位资金八成的非石油工业投资同为负增长，到位资金下降2.01%，回落13.51个百分点。

到位资金中占比较大的石油化工、房地产、钢铁、有色、建材等行业均呈现负增长。全区14个地州市中仍有4个地区到位资金增速为负增长，其总量占比较大，这些地区投资增速的下降直接影响全区招商引资到位资金的平稳较快增长。

（二）亿元以上大项目投资力度有待加强

1-9月，全区落实执行招商引资区外项目3124个，从到位资金规模看，到位亿元及以上项目753个，到位资金2849.22亿元，同比下降0.34%；到位十亿元及以上项目52个，到位资金947.12亿元，同比下降13.08%，占区外到位资金的24.26%，比重回落3.52个百分点。大项目到位资金呈现负增长，对投资支撑力度减弱。

主要原因：1-9月，钢铁、有色、石油化工、建材、房地产等行业到位资金增速、比重呈现双降，到位资金分别下降70.22%、47.06%、23.06%、17.42%、14.63%，这些行业投资金额占比较大，是我区结构调整的重点，受此影响，招商引资大项目较往年同期有所减少。

四、对策建议

1-9月，自治区招商发展局按照《关于应对经济下行压力做好当前经济工作的意见》要求，狠抓工作落实，有针对地研究制定了实施方案，具体细化措施，明确责任领导、责任处室和完成时限，坚持优势优先、重点优先，通过推进产业援疆、拓展展会经济功能、发挥商会以商招商作用、加强区域经济合作等平台和手段，进一步加强了对传统优势产业、新增长点和创新驱动项目的招商、服务力度，着力培育新的增长点，力争全年招商引资目标任务顺利完成。

（一）进一步提振企业在新疆投资发展的信心

今年是“十二五”收官之年，也是“十三五”谋篇布局的关键一年，针对目前受市场需求不足等因素影响，企业投资和扩大投资积极性不够高等问题，我们将统筹安排，通过积极主动开展新疆项目推介活动、浙江企业家天山行活动、促进纺织服装产业发展系列活动、国内重点会展活动等“走出去”招商推介、“请进来”考察投资，加大第二次中央新疆工作座谈会议精神与丝绸之路核心区建设宣传，展示新疆良好的发展前景，不断细化创新招商引资项目推介方式，着力加大政策宣传力度，进一步提振企业投资发展的信心，为明年有良好开篇奠定基础。

（二）进一步加大招商引资工作力度

第四季度的工作成效关系全年招商引资目标任务能否顺利完成，必须进一步加大招商引资工作力度。一是加大招商引资重点项目服务推进力度，通过对300个招商引资重点项目实施项目督促、检查、发协调函等方式着力突破难点问题，从政策、资金、服务等多方面、全方位加大支持服务力度，加快招商引资重点项目推动和建设步伐，确保我区经济平稳运行。二是抓好西洽会、2015商博会、产业援疆推进活动等重点招商活动签约项目的推进落实，做好跟踪服务，解决关键问题，努力提高项目履约率和资金到位率。

（三）进一步完善工作机制，大力推进产业援疆工作

今年以来，我们将产业援疆工作放在建设丝绸之路经济带的大背景下去谋划推进，将产业援疆与招商引资融合互动作为抓手，以项目促投资，以投资促发展，以发展促就业，取得较好成效。2015年1-9月援疆19省市到位资金占外省到位资金的比重为72.62%，对外省到位资金增长的贡献率高达123.17%，产业援疆项目的增长活力对自治区经济持续稳定增长意义重大。围绕第五次全国对口援疆会议精神，中央明确要求要把产业带动就业作为对口援疆的优先目标，健全体制机制，强化共同责任。

建议：一是自治区通过完善产业援疆工作机构，成立产业援疆工作领导小组，形成多位一体的产业援疆协同推进机制，统筹各部门、各地州市、驻疆机构、各省市援疆指挥部力量，上下联动，形成合力，助推我区经济持续稳定发展。

  二是大力抓好企业联合会（商会）及民营企业等社会力量开展产业援疆投资项目推进（参与）工作，按照一地区一办法，一地区一对策的方法，使产业援疆投资项目推进活动常态化。

（四）积极做好下一阶段招商引资工作安排部署

今年以来，我们按照自治区党委、政府的要求，主动适应经济发展新常态，在建设丝绸之路经济带核心区的大背景下，以变化变革的创新思维，以重点带动全面，不断调动投资者的积极性，招商引资到位资金仍能持续保持增长的态势。面对下行压力持续加大，我们将居安思危，提早做好各项应对措施。

建议：一是紧抓责任落实。围绕4500亿目标任务和300个重点服务项目，领导分工负责，责任处室紧抓落实，制定针对性措施，目标明确、责任到人，联系重点商会、重点企业、重点项目、重点地州，最大限度挖掘潜力，并通过开展督促检查，传导责任压力，力促招商引资全年目标任务完成。

二是以招商引资和落实投资合作项目为目标，通过召开座谈会、解读政策等形式，组织引导商会、办事处广泛参与开展招商引资活动。

三是进一步加强对经济运行的分析、研判，准确掌握经济运行态势。开展调查研究，理清工作思路，为明年良好开局奠定基础。

附：1、2015年1-9月自治区招商引资统计汇总表（按

地州市汇总）

2、2015年1-9月自治区招商引资统计汇总表（按

省区市汇总）

3、2015年1-9月自治区招商引资重点投资领域到

位资金情况

附1

2015 年1-9月自治区招商引资统计汇总表

（按地州市汇总）

注：按各地州市区外到位资金增速排序。

附2

2015 年1-9月自治区招商引资统计汇总表

（按省区市汇总）

注：按各省区市到位资金额排序。

附3

2015 年1-9月自治区招商引资重点投资领域到位资金情况