新疆财政收入“兜底”民生支出“得利”

　　近日，21世纪宏观研究院对外公布了一组数据：2014年上半年，新疆经济发展质量稳步提升，民生建设成效显著。新疆公共财政预算收入537.99亿元，同比增长21.2%，增速提高7.6%,增幅居全国第三位，增速比全国高12.4%。

　　新疆财政厅相关负责人解释，2014年，新疆各级财政部门把稳增长、调结构、控物价、惠民生作为着力点和主攻方向，进一步加强组织财政收入工作，制定有力措施加快预算执行进度，保障各项民生支出需要，深化财政管理改革，实现了财政收入的较快增长。

　　促进新疆财政收入高位增幅的原因有很多，税收收入增加是其中之一。2014年上半年，新疆税收收入392亿元，增长9.8%。非税收入145.54亿元，增长68.4%。新疆公共财政预算支出1461.10亿元，比2013年同期增长8.4%。

　　但是综观新疆目前面临的经济发展状况，虽然税收和非税收入在新疆的财政预算收入中占比较重，但税收收入并不是财政预算收入增幅的保障，且应该和财政预算收入保持适度关系。财政预算收入增幅与新疆本地经济发展密切相关，更与当前新疆面临的机制体制、政策利好、投资环境等有关。

　　有高位增幅的收入势必就有支出，那么新疆的财政预算收入用在哪里了呢？据新疆财政厅相关数据显示，2014年上半年，新疆用于民生方面的资金占公共财政预算支出总额的73%。

　　2014年，财政收入用于民生领域的资金全部落在教育、医疗、就业等和老百姓利益密切相关的事情上。16岁的迪力达尔·艾合买提是沙雅县第一中学的一名高中生，学校已经免除了她上学的学费、书本费和住宿费。2014年起，她每年还能领到1500元的助学金。

　　说起这笔助学金，主要得益于2014年新疆实施25类150项民生工程政策，落实了普通高校及高中阶段家庭经济困难学生助学金补助政策，对15.7万名家庭经济困难普通高中学生给予补助。2014年，新疆义务教育成果继续巩固，高中阶段教育普及加快，南疆三地州学前两年至高中阶段教育率先实现资助政策全覆盖。

　　“对民生的大力支出则体现了财政预算收入兜底和保基础的作用。”新疆党校经济学教研部副教授方珊媛解释说。

　　2014年是新疆第5个民生建设年，前3年新疆财政用于民生的支出占公共财政支出的比重达到73%以上，累计达4800多亿元，承诺的重点民生工程全部兑现，民生基础条件大为改观。

　　“第一次中央新疆工作座谈会及第二次中央新疆工作座谈会之后，政策西移加速了新疆经济发展，新疆本地经济又好又快发展为公共财政预算高位增幅提供了基础和前提。”方姗媛认为，公共财政预算收入增幅居全国第三位，体现了中央高位推动对新疆纵向转移支付，以及援疆省市对新疆横向转移支付的力度加大。

　　另一方面，2014年上半年，新疆经济发展在总体保持良好态势的情况下，GDP、固投、财政收入等国民经济指标亮点纷呈也为公共财政预算收入高位增幅提供了保障。“只有本地经济发展持续向好，才能保证财政收入大幅倾向民生支出。”方珊媛说。

　　日前，新疆发改委明确表示：2014年下半年，将集中精力、集中资金，突出重点、突出民生，全力争取国家支持新疆住房、教育、医疗、文化、就业、社会保障等重点民生领域建设。新疆财政厅也表示将明确收入目标，确保实现公共财政预算收入16%以上的增长目标。

　　 记者点评

　　2014年初，“深化体制改革聚力长治久安”系列活动在新疆各地开展得如火如荼，但是万变不离其宗，民生始终被摆在最突出的位置。只有政府的“钱袋子”饱了，才能让老百姓的“菜篮子”满了，只有老百姓满意了，才敢说惠及民生了。2014年上半年，新疆的财政收入节节攀升，意味着新疆正面临经济发展急速赶超的大好时期，而财政收入作为经济发展的“晴雨表”，高位增幅的数据不但突出了新疆各级财政部门稳增长、调结构、控物价、惠民生的决心，更昭示着新疆经济发展的惊人速度和厚度。