新疆：编织好社会“安全网”确保人人享有社会保障
2011年10月20日，工商银行新疆分行与新疆人力资源和社会保障厅联合推出社会保障卡，图为工行员工在发卡仪式上进行演示。
天山网讯（记者李敏报道）2010年以来，新疆连续5年实施扩大社会保险覆盖面民生工程，新疆社会保险覆盖范围从城镇扩大到农村，从单位职工扩大到城乡居民，2011年，新疆比全国提前一年建成统筹城乡、覆盖全民的社会保险体系，全区各族城乡居民都被纳入了相应的社会保险覆盖范围，老有所养、病有所医、伤有所保、失业和生育有保障的覆盖全体城乡居民的社会保险制度体系初步形成。
五年来，新疆各项社会保险参保人数增加了925万人次，增长72%，速度之快、受益之多，前所未有。
城乡居民社会养老保险让群众有幸福感
“自从国家实行了新农保待遇以来，我月月都能够领到养老金，就跟领工资一样，虽然不是很多，但是可以解决生活当中的一些困难。”今年68岁的麦日姆妮萨汗·尤力瓦斯，家住疏附县托克扎克镇蔬菜村1组， 从2011年12月土地被政府征用，户口从农业户口转为非农业户口，她所享受的新农保待遇也转为城镇居民养老保险待遇，由每月的60元提高到每月120元，月月都能够及时的领到，从来就没有拖欠过。
2009年，自治区制定了《自治区新型农村社会养老保险试点实施方案》，新疆社会保险体系建设从城镇到农村快速推进。2011年，自治区出台了《自治区城镇居民社会养老保险实施方案（试行）》，全区94个县市于当年全部启动了城镇居民社会养老保险工作，新疆提前一年建成了统筹城乡、覆盖全民的社会保险制度体系。
据悉，城乡居民养老保险制度从无到有，参保人数从少到多，目前，全区城乡居民养老保险参保人数达到了528.9万人，参保率达到了98%以上，其中，60岁以上领取待遇人数100.9万人。
新疆坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系，突出抓好基本养老、基本医疗体系建设。
2010年，自治区印发《关于解决城镇未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题的试行办法》，将新疆26.5万名城镇五七工、家属工纳入了养老保险社会统筹，五七工、家属工没有养老保障在新疆成为历史。
65岁的新疆七一棉纺厂原五七连职工杜树琴是一名有20年工龄的“五七工”，没有经济收入，靠领生活补贴过日子，得知自治区将“五七工”“家属工”纳入基本养老保险统筹这一喜讯后，她和家人高兴了好几天。“辛苦了大半辈子，到老了没想到会有这么好、这么实惠的事儿，真心感谢党和政府啊！”
今年49岁的巴哈尔古丽·卡德尔曾经是和静县协比乃尔布呼乡中心小学一名农村代课老师，1978到 1988年，她在该乡中心小学当了10年的教师后，回家务农，令她没有想到的是，10年的教师生涯让她不仅获得和静县财政给予她的1万元养老保险一次性补助金，还将她纳入城乡低保。像巴哈尔古丽·卡德尔一样，自治区将离岗代课老师全部纳入基本养老保险制度体系，使新疆社会保险领域历史遗留问题得到了最大限度的解决。
社会保险待遇水平不断提高惠及90万人
新疆连续十年调整企业退休人员基本养老金，惠及全区的88.8万人，2014年人均每月达到2298元。同时，新疆不断提高居民医保财政补助标准，2014年人均达到330元，比全国平均水平高10元。另外，连续十年调整提高工伤保险待遇，目前，新疆1—4级伤残职工月平均伤残津贴2500元。连续4年提高失业保险待遇，2014年全区人均每月达到752元。全区各族群众更好地分享了自治区经济社会发展成果。
柯坪县的退休职工阿吾提·巴拉提痊愈出院时高兴地说：“真没有想到，住了十几天医院，出院时一结算，仅花了1000多元钱，这是得益于党的好政策。”
社会保障卡 民众的“贴心卡、救命卡”
57岁张惠芳是阿克苏地区工行退休人员，退休后长期定居在库尔勒、乌鲁木齐，患有高血压等病，一直以来对看病报销的事感到压力很大，因为每次在医院看病，需要自己先垫支所有的费用，报销住院医疗费还要来回跑腿，花费不说，托人办理麻烦、报销医疗费期间还需要垫支资金，经济上也造成很大压力。2013年9月21日，张惠芳因患高血压住进了自治区中医院6天，花费6000多元。她以为这个医疗费又不知道要折腾到哪个时候才能办好，没想拿着社保卡到医院结算窗口办理，半个小时就办完了，可报销的部分4325.98元直接由医院记帐了，自己只支付了1815.69元。这让张女士深深体会到了异地就医即时结算带来的便利。
异地就医即时结算不仅给患者带来了便利，还解决了患者害怕没钱看病的顾虑。
39岁的阿提坎木托乎提是库车县东城街道办事处工作人员，在当地医院检查中诊断为乳腺癌，办理相关转院手续到自治区肿瘤医院进行诊治，6天共发生医疗费9140.85元，在窗口办理出院的手续时，报销了6650.12元，他自己只支付了个人应承担的2490.73元。在办完结算后，感受很深，解决了对他们这样工资收入不是很高的人员，担心出去看病费用较高、没钱看病的现象 。
近年来，新疆通过持社会保障卡实现了医疗保险刷卡结算、异地就医结算、社会保险查询等社会保障应用，并通过加载金融功能实现金融应用（银行借记卡功能），为实现“一卡多用、全国通用”的目标奠定了基础，使社会保障卡成为“人人享有社会保障”的形象卡、便民卡、安全卡、放心卡。截至目前，全区共有78.2万人次实现了异地就医即时结算，发生医疗费用16.5亿元，其中，各项医保基金实时结算12.1亿元。全区异地就医结算实施以来，参保人员异地住院人均每次减少垫付资金1.18万元，极大地减轻了参保人员异地就医负担。
