新疆油气勘查开采改革打响“第一枪”

    新疆都市报讯（记者栾丹妮报道）7月7日，国土资源部在门户网站发布新疆石油天然气勘查区块招标公告，标志着以新疆为试点的油气资源上游领域改革正式拉开序幕。本次招标是我国油气勘查开采体制改革的“第一枪”，有望结束油气上游领域长期以来由国有石油公司专营的局面。

    公告显示，本次改革试点先拿出6个油气勘查区块，面向社会公开招标。分别是：新疆布尔津盆地布尔津地区油气勘查、新疆塔城盆地裕民地区油气勘查、新疆伊犁盆地巩留地区油气勘查、新疆塔里木盆地柯坪北地区油气勘查、新疆塔里木盆地喀什疏勒地区油气勘查、新疆敦煌盆地罗布泊东南地区油气勘查。

    投标人资格要求是境内(不含港澳台)注册、最终绝对控股股东或最终实际控制人为境内主体、净资产10亿元以上的内资公司。投标人应为独立法人，不得以联合体申请。

    中标企业应按承诺投入的10%提交履约保函，领取勘查许可证，取得探矿权。探矿权三年到期后，对勘查投入进行考核，完成承诺勘查工作量的，按原面积延续探矿权；未完成承诺勘查工作量的，按照未完成比例执行履约保函，核减区块面积后延续探矿权。

    与此同时，有关部门将积极协调、支持新疆企业与中石油、中石化建立合作共赢、利益共享机制，在石油公司矿业权区块内，通过合资合作的方式开展油气勘查开采。在油气勘查区块招标中，企业承诺的勘查工作量相同时，新疆企业优先获得区块；中标企业转入开采后应当在资源地注册企业；国家将加大新疆油气基础地质调查工作力度，探索完善既适合油气勘查开采特点又能发挥市场配置资源决定性作用的竞争性出让制度，同时落实地方政府的生产安全和环保监管责任。

    我国油气资源丰富，勘查开采尚处于初期至中期阶段。2014年中央财经领导小组第六次会议提出，推动能源消费、供给、技术和体制四项革命，部署油气勘查开采体制改革，破除体制障碍，加大国内油气勘查开采力度，牢牢掌握能源安全的主动权。为此，国务院决定，首先在油气资源潜力较大的新疆开展油气勘查开采试点工作。

    据了解，试点主要目标是放开市场、平等准入、激发市场活力，加大油气勘查开采的投入，探索出开放、竞争、有序的市场经济新体制机制，为下一步全面深化油气勘查开采体制改革提供宝贵经验。试点的主要内容是，油气勘查区块招标，促进新疆企业合作开展油气勘查开采，支持地方发展，探索完善管理制度，总结经验、全国推开。下一步，还将有计划地向社会公开新疆油气勘查区块。

    继续阅读

    我国油气资源领域进一步市场化

    国土资源部公开招标境内资本勘查开采新疆石油、天然气资源，将打破四大国有公司垄断油气勘查开采专营权的局面，进一步推动中国油气资源领域的市场化改革。

    通过招标出让勘查开采权是国内石油天然气上游领域首次，此前非常规领域的煤层气、页岩气都已经实现了市场化操作，但石油天然气矿种始终由国有石油公司专营。而将油气储量全国第一的新疆作为试点，向内资企业开放勘探开发市场则有望结束油气上游领域长期由“四桶油”专营的局面。

    据悉，早在去年，新疆就启动了混合所有制改革，开启了油气领域混合所有制先行先试大幕。今年初，中石油新疆销售有限公司落地乌鲁木齐，并公开向本地涉及油气的企业抛出橄榄枝，招募合作方参与在疆部分加气站合作开发。今年5月，《新疆原油天然气开发利用“十三五”规划(初稿)》也已进入审查阶段。国家能源局也将进一步加大对新疆能源开发的力度，包括国家能源资源陆上大通道建设。