新疆全面深化改革再出实招 30类整改措施保政令畅通

　　 新疆平安网讯 （记者 再努冉·安尼瓦尔）11月10日，记者从自治区人民政府办公厅获悉，根据国务院办公厅关于对国务院政策措施落实中存在问题进行整改的通知，新疆认真贯彻落实通知要求，逐项查找，目前共梳理30类整改措施，确保政令畅通。其中包括加快推进重大投资项目审批周期、进一步完善吸引民间投资配套政策措施，出台、完善健康、养老服务业相关配套政策措施以及让高校毕业生就业创业路更宽广等多个方面。

　　 加快推进重大投资项目审批周期

　　今年新疆继续推进简政放权。在去年已经下放30.4%的本级行政审批事项（含重大投资项目）基础上，按照“委托成熟考虑直接下放、把握不准可先委托试点”的原则，再下放审批权限9项、委托审批事项3项。按照权力和责任同步下放、调控和监管同步强化的要求，强化事中事后监管，有效承接审批事项，确保“接得住、管得好”，真正做到审批“让位”、服务“上位”。

　　按照“统一受理、提前介入、同步审查、信息共享、公开透明、限时办结”的总体要求，今年新疆还将重点项目前期手续办理全部纳入联审联批、协调推进服务范围，开辟绿色通道，实施全过程服务，实行自治区部门对口跟踪落实责任制，加快推行“并联”审批，强化审批衔接，优化行政审批程序，提高行政审批效率。

　　同时，健全了工作协调机制。按照职责分工、上下对口的原则，建立自治区和各地（州、市）重点项目工作协调机制。

　　 进一步完善吸引民间投资配套政策措施

　　根据自治区党委全面深化改革领导小组的部署要求，新疆相关部门认真履行指导推进和综合协调职能作用，着力落实《中共新疆维吾尔自治区委员会贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的实施意见》，执行落实《自治区关于鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见》，积极推进融资领域改革创新，按照非禁即入原则，鼓励引导民间资本进入基础设施、基础产业、资源开发、公用事业等重点领域，在交通、水利、能源等方面推动试点项目取得实质性突破。

      在交通方面，深化铁路投融资体制改革，抓紧出台《自治区社会资本参与铁路建设管理办法》，多渠道筹措铁路建设资金，让更多的社会资本参与新疆铁路建设。加快建设红柳河—淖毛湖铁路，进一步建设将军庙哈密（三塘湖、淖毛湖）—安北北通道铁路、北屯—阿勒泰地方铁路、克拉玛依—塔城地方铁路、百口泉—铁厂沟镇段等民营资本控股或是混合所有制的铁路项目。

　　在水利方面，制定优惠政策，积极吸引民营资本投入建设有综合效益的控制性工程，加快推进大石峡、玉龙喀什、奥依昂额孜、莫莫克、库尔干等大型山区水库前期工作，争取早日开工建设。加快建设塔城市阿不都拉、乌苏市吉尔格勒等一批中型水库，为农业灌溉、城镇供水提供保障。

　　在能源方面，采取股份制、混合制等多种方式，努力提高民营资本在新疆能源投资中的比例，做大做强民营资本，有效提高当地就业比例。煤炭方面，继续支持民营企业参与新疆大型煤炭资源勘探开发，进一步加快老生产矿区内骨干民营企业兼并重组、资源整合，引导民营企业参与煤炭矿权“招拍挂”工作。

　 　积极完善健康、养老服务业政策措施

　　今年新疆积极完善养老服务业配套政策措施，加快推进居家养老服务工作，对于民办养老机构给予财政支持，给予民办养老机构一次性开办补助。对运营6个月以上，入住率达到50%的民办养老机构，核定床位100张（含）以上的，由自治区给予每张床位5000元的一次性开办补助；核定床位100张以下的，由当地财政给予一次性开办补助。给予民办养老机构运营补贴。对于在民办养老机构住满一个月（含）以上的老年人实际占用床位数，按照每人每月100元的标准给予运营补贴。

　　进一步完善对城市“三无”、农村“五保”老年人的政府供养制度。增加对社区居家养老服务中心的补助。强化养老服务体系建设，加快推进乌鲁木齐市、克拉玛依市、巴州养老服务业综合改革试点和公办养老机构改革试点，促进试点地区率先建成功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。

　 　加快推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展

　　今年新疆认真贯彻落实《国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》和《自治区关于贯彻落实〈国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见〉实施办法》（近期出台），实施《自治区文化产业发展专项规划（2015—2020）》，加快推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展。

　　今年新疆加快推进服务平台建设，重点推进新疆乌鲁木齐7坊街文化创意产业服务平台、《梦幻西域》3D动漫数字动漫网络信息服务平台、鄯善县文化艺术创作基地服务平台等项目建设，积极支持特克斯县易林文化创意产业园、玛纳斯县碧玉文化创意综合服务中心等项目建设。加快文化企业技术改造步伐，积极落实国家支持利用数字技术、互联网、软件等高新技术支撑文化内容、装备、材料、工艺、系统的开发和利用等方面政策。推动动漫游戏等产业优化升级，打造民族品牌，推动动漫游戏与虚拟技术在设计、制造等产业领域中的集成应用。

　　在完善旅游基础设施方面，加强景区软件建设，重点扶持喀纳斯、赛里木湖等风景名胜区旅游服务平台和塔什库尔干塔吉克自治县石头城、岳普湖县达瓦昆、洛浦县玉龙湾等风景旅游服务系统建设，积极支持红色旅游经济经典景区、旅游基础设施建设，提升旅游服务和信息化水平，提升新疆旅游整体形象。

　　同时，着力打造文化产业示范园。实施《自治区文化产业示范园区评选命名管理办法》，打造一批重点文化产业园区、国家和自治区文化产业示范基地。做大做强骨干文化企业，以对外文化贸易、和田玉为龙头的玉石产业、民族工艺品为主的民族文化创意产品业和新疆旅游演艺业四大重点领域为突破口，扶持一批对外文化贸易企业、玉石企业、文化创意企业和旅游演艺企业快速发展。

　　 着力破解融资难、融资贵等问题

　　融资难、融资贵一直是制约新疆中小企业发展的难题之一。今年，新疆着力加强信贷政策的指导，督促引导各银行业金融机构增强对小微企业信贷管理弹性，完善审贷模式，有效增加小微企业的合理信贷需求。认真落实小微企业信贷政策导向效果评估工作，加强对银行业金融机构开展信贷政策导向效果评估工作的协调指导和动态跟踪监测。继续搭建政、银、企三方联动的金融服务平台，通过组织召开项目推介会、金融产品宣介会等，增进银企信息交流与沟通。加强货币政策支持，提高金融机构支持小微企业发展的能力。加强债券市场宣介培育，拓宽非公有制企业融资渠道。另外，紧密结合“三农”的发展实际以及金融需求情况，制定下发《新疆银行业信贷工作意见》，创新货币信贷政策工具和实施方式，培育多元化、适度竞争的农村金融服务体系，进一步提升“三农”金融服务水平。

　　 让高校毕业生就业创业路更宽广

　　自今年9月1日起，新疆启动实施为期4个月的自治区“高校毕业生就业专项行动计划”。由人社部门负责通过实名登记，摸清离校未就业高校毕业生底数，有针对性开展就业见习、职业培训、岗位推介、鼓励基层就业、扶持创业、引导转移就业等十项活动，重点促进2014年离校未就业应届高校毕业生和有就业意愿的历届高校毕业生尽快实现就业，力争将有就业意愿的未就业高校毕业生全部纳入到各项就业准备活动中，防止形成沉淀。

　　为进一步实施积极的就业政策，进一步健全和落实促进就业责任制度，推动建立经济发展和就业联动机制等，对自主创业的，落实小额担保贷款及贴息、税费减免；对到企业就业的，落实社保补贴；对参加职业技能培训和创业培训的，落实职业技能补贴；对参加就业见习的，落实基本生活补助；对在公益性岗位就业的困难高校毕业生，落实岗位补贴、社保补贴等政策。

　　新疆还进一步完善激励高校毕业生自主创业的优惠政策，制定新一轮“大学生创业引领计划”方案，对在电子商务网络平台开办“网店”的高校毕业生享受小额担保贷款和财政贴息；积极协调工商、税务、财政、金融等有关部门，进一步完善高校毕业生从事个体经营和创办企业工商登记、注册资金认缴办法。督促金融机构积极落实大学生小额担保贷款政策，帮助更多的高校毕业生取得贷款支持。