浅谈新源县“十二五”期间农业机械化发展成就、发展经验、存在的问题及发展对策
2011年以来，新源县农机局始终坚持“立足大农业，发展大农机，服务新农村”战略，解放思想，抢抓机遇，突出重点，主攻难点，不断强化农机科技培训、推广、应用和农机安全生产监管，农机社会化服务水平不断提高，农机装备结构进一步优化，农业综合生产能力和农民收入明显提高，推动了全县农机化科学发展，和谐发展，高效跨越发展，实现了新源县农机化工作新跨越。为新源农机科学制定“十三五”的发展规划，提出促进农业机械化健康发展的思路和举措提供了宝贵经验。
一、“十二五”期间农业机械化发展成就
2011年-2015年期间，新源农业机械化提速换挡，创造出了令人惊叹的新源农机速度：农业生产耕种收综合机械化水平提高 5个百分点，从2011年的 92%提高到今年的97%；农机总动力每年新增1.65万千瓦，从2011年的21.93万千瓦增长到2014年的28.53万千瓦；农机固定资产总值从2011年的2.83万元增长到2014年的4.43亿元，年均增长4000万元，年均增长14%。新源县分别荣获全国平安农机示范县、全国农机职业技能培训和试验鉴定示范基地、全国农机专业合作社示范社国家级荣誉称号；自治区农机监理创先争优为民服务创先争优示范窗口、自治区档案工作达标单位、自治区农民专业合作社示范社、自治区精神文明单位等区级荣誉称号；连续4年荣获伊犁州农机化目标管理考核一等奖、 州总工会命名为州级“职工之家”等州级荣誉； 除2012年荣获县绩效考核优良单位，其余3年均荣获新源县绩效考核优秀单位等县级荣誉称号。
总的来看，“十二五”期间，新源农业机械化实现跨越式发展，呈现出速度、质量、效益同步推进的特征。主要体现在四个方面：
1、农机装备总量增长、结构优化。2014年全县农机总动力达到28.53万千瓦，比2011年增加6.6万千瓦，增长30.%；装备结构加快向大马力、多功能、高性能方向发展，大中型拖拉机、联合收获机、甜菜收获机、玉米青贮机保有量分别超过5628台、405台、6台和35台，分别是2011年4378台、313台、3台和25台的1.3倍、1.29倍、2倍和1.4倍。经济作物、畜牧水产养殖、林果业及农产品初加工机械保有量快速增长。
2、农机作业水平大幅提高。2013年全县农作物耕种收综合机械化水平达到96%，2014年超过97%，比2011年提高 5个百分点。小麦生产基本实现全过程机械化，玉米机械化收获快速推进，机收水平达到82%。甜菜机械化收获从无起步，机械作业面积均有较大增长，机收水平达75%。以农机为载体，精量播种、化肥深施、高效植保、低损收获、秸秆还田等增产增效型技术迅速推广，保护性耕作、卫星定位导航、深松整地面积分别超过6.3万亩、1.2万亩和270亩，进一步挖掘了粮食增产潜力、增强了农业抗灾能力。
3、农机社会化服务蓬勃发展。目前，全县农机合作社15个，涌现了一大批懂技术、会操作、善经营的农机能手，每年完成作业服务面积近 40余万亩，占全县农机作业总面积的三分之二左右，农机田间作业服务收入超过2300万元。农机社会化服务已成为农业社会化服务的突出亮点，缓解了青壮年劳动力外出务工对农业生产带来的不利影响，促进了土地流转和规模经营，提高了农业集约化水平和组织化程度。新源县兴农农机农民合作社被命名为自治区首批农民专业合作社示范社、全国农机专业合作社示范社，新源县尚国录农机专业合作社被自治区命名为第二批农民专业合作社示范社。
4、带动了农机企业的振兴发展。2011-2014年，农机补贴资金从2011年1300万元持续增加到2014年2000万元，九四年共落实国家补贴资金6260万元，补贴农户2699 户，补贴机具共计4130 台（架）。受农机购置补贴政策等方面的拉动，新源县农机经销企业发展迅速，全县主机经销企业6家，农机销售总产值连续多年持续增长。农机销售企业从2011年的3580万元增加到2014年的6587万元。目前，全县农机流通产业群初步形成，科技含量、产品质量和售后服务水平不断提高，主要农机产品已能满足全县市场90%以上的需要。
二、“十二五”期间农业机械化发展经验
“ 十二五”是新源县农业机械化发展政策环境明显优化、发展速度明显加快、发展质量大幅提升、发展效益不断提高的五年。可以说是新源县农机化发展历史上最好的时期，是广大农机户发展农机化得到实惠最多的时期，为今后农业机械化实现跨越式发展奠定了良好的基础。积累了宝贵经验，得到了很多重要的启示：
1、必须坚持把提高农业劳动生产率、土地产出率、资源利用率作为推进农业机械化的目标任务，不断提升农业机械化的地位和作用。
2、必须把培育发展主体和创新社会化服务机制作为推进农业机械化的主攻方向，不断增强农业机械化发展的活力。
3、必须坚持把农机农艺融合作为推进农业机械化的根本要求，不断提高农机化的发展速度和质量。
4、必须把坚持市场引导和政府扶持作为推进农业机械化的基本方略，不断调动农民发展农机化的积极性和创造性。
三、 “十二五”期间农业机械化存在问题
“十二五”时期农机化发展实践充分证明，新源县确定的发展思路、工作措施是科学的、正确的，是符合自治区、自治州农机主管部门要求和农机化发展规律的，完全符合新源农机工作的实际。但是在肯定成绩的同时我们也清醒的认识到新源农机化发展中存在的困难和问题，主要体现在一下几个方面：
1、农机装备数量大幅增加，但装备结构不合理、农机运用基础设施条件差、机具露天散放带来的安全隐患依然存在。
2、全县耕种收机械化水平很高，但畜牧业机械化提高比较缓慢，经济作物、林果业机械化许多环节还是空白。
3、农机从业人员不断增加，农机专业合作社有了较大发展，但服务规模小、组织化程度低，高技能人才少，农机使用效率和经营效益亟待提高。
4、虽然农机化队伍总体稳定发展，但管理人员青黄不接、管理服务手段落后、公共服务能力不强、干部人员能力不足等问题还较大程度存在。
5、农机化发展环境日趋良好，但对农机化的认识深度不够、扶持力度不大、政策落实不力等问题在一些地方仍比较突出。特别是县乡农机部门的一些干部观念滞后、作风不实、能力不够、心力不强，还不能把握“新常态”的要求。
因此，加快新源农业机械化的发展依然任重道远，贯彻落实州农机化工作会议和县委十届十次全委工作会议以及县农业农村工作会议精神，科学制定农业机械化发展十三五规划，我们新源农机局要做到认识新常态、适应新常态。适应农机化发展新常态，全县农机系统广大干部就不能停留在穿新鞋走老路、喊着新口号办事还用老方法的层面上，必须要准确把握新常态下的新特性新要求，充分认识农机化提质增效转型升级的紧迫性、艰巨性、长期性，以“舍我其谁”的担当精神和“功成不必在我”的胸襟，主动作为、远近结合、统筹施策、改革创新，持之以恒推动农业机械化实现更有质量、更有效益、更加均衡、更可持续的健康发展，加快打造农业机械化发展的升级版，奋力谱写新源农业机械化事业新篇章。
四、“十三五”期间农业机械化发展思路
“十三五”期间，新源县农机局将紧紧围绕农业农村经济发展对农业机械化的需求，以市场为取向，因地制宜、重点突破，着力推进农林牧业全面机械化；以转变农业机械化发展方式为主线，着力推进农业机械化的高效、节能、环保、安全发展；以强化公益性职能为重点，着力加强农机公共服务体系建设，不断提高公共服务能力和水平；以发展壮大农机合作组织为切入点，着力加强农机社会化服务体系建设，提高农业机械化的运行水平，促进农业机械化跨越式发展，为实现现代农业、全面建成小康社会主义提供有力支撑。到2020年，全县农机总动力稳定在30万千瓦以上，大中型拖拉机与机具配套比达到1:2.9。组建农机专业合作社达到25 个，新创建国家级示范社2个、自治区级示范社3个、州级示范社5个；加快土地流转，促进农业规模化经营，通过合作社使全县土地流转达到5万亩；规范落实中央、自治区农机补贴资金，5年累计争取和落实农机具补贴资金5000万元。到2020年全县实现农机经营总收入达 5亿元。农林牧渔综合机械化水平达73 %，其中玉米机收机械化水平达95%，甜菜机收机械化水平达82%；逐步构建起与新源县农业现代化建设相适应的农机化公共服务体系和社会化服务体系，在农业现代化建设中率先实现农业机械化。在着力打造“西部百强”、全疆第二大环保型钢铁工业基地”和“世界级旅游精品” 的进程中，努力实现农机梦。