数读“四中全会” 首次主打“依法治国”
中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议将于10月20日至23日在北京召开。研究全面推进依法治国重大问题，将是本次会议的主要议题。
你知道“四中全会”意味着什么吗？今年的全会又有哪些核心看点？南都特此梳理，让您轻松通读。
“四中全会”从何而来
党的全国代表大会(简称“党代会”)是党的最高权力机关，一般每五年一次，通常简称为“X X大”。如“十八大”就是“中国共产党第十八次全国代表大会”的简称。
党代会选举产生的中央委员会，执行党代会的决议，领导党的全部工作，对外代表中国共产党。现任中央委员会是中国共产党第十八次全国代表大会选举产生的，称为“第十八届中央委员会”。
党的中央委员会召开的全体会议，也就是大家所说的“全会”或“中央全会”。一般来说，每一届中央委员会总共召开七次全体会议，分别简称为“一中全会”、“二中全会”等。“十八届四中全会”，由此而来。
四中全会召开时间：通常在9月，今年最晚
在今年以前，改革开放以来的历次四中全会，仅有中共十三届四中全会于6月召开，其余均在9月中下旬举行，会期四天左右。今天(10月20日)开幕的十八届四中全会，是改革开放以来召开最晚的一次。
有分析指出，本次全会时间节点的选择折射出依法治国议题牵涉面广，需要更充分地征求意见及修改完善。
过往四中全会决议：最近几次都在部署“党建”
四中全会主要涉及经济、党内建设等重要话题。十一届、十二届、十五届四中全会都以经济为主，十四届、十六届、十七届四中全会，主要是对执政党建设问题做部署。比较例外的是十三届四中全会，主要进行人事调整。
十一届四中全会(1979年)
十二届四中全会(1985年)
通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第七个五年计划的建议(草案)》
十三届四中全会(1989年)
对中央领导机构的部分成员进行了必要调整
十四届四中全会(1994年)
十五届四中全会(1999年)
通过了《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》
十六届四中全会(2004年)
通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》
十七届四中全会(2009年)
通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》
中央全会要做什么
一中全会 选举新一届政治局委员、书记处书记和中央军委
二中全会 为国务院、全国人大、全国政协、最高检与最高法换届做准备
三中全会 推动经济发展，多涉及经济体制改革，出台施政纲领
四中全会 全面落实深化三中全会的决策部署，研究党建工作和经济建设
五中全会 审议通过五年规划
六中全会 文化建设，精神文明建设
七中全会 为下一次党代会预热
过往四中全会人事：
撤销2名中央委员，1名中央候补委员
增补或递补14名中央委员
一中全会一般在党代会闭幕第二天召开；二中全会一般在党代会后第二年的两会前召开；七中全会一般在下次党代会开幕前一周召开
十一届四中全会
增补王鹤寿、刘澜波等12人为中央委员；选举彭真等两人为中央政治局委员
十二届四中全会
同意一部分老同志不再担任中央三个委员会成员的请求，如叶剑英、邓颖超、徐向前、聂荣臻等64位同志不再担任中央委员、候补中央委员
十三届四中全会
选举江泽民为中央委员会总书记；增选江泽民、宋平、李瑞环为中央政治局常务委员会委员；增补李瑞环、丁关根为中央书记处书记；另撤销或免去了部分官员职务，包括一名中央委员
十四届四中全会
增选黄菊为中央政治局委员；增补吴邦国、姜春云为中央书记处书记
十五届四中全会
增补胡锦涛为中央军事委员会副主席，郭伯雄为中央军事委员会委员；撤销许运鸿中央委员会候补委员职务
十六届四中全会
决定胡锦涛任中共中央军事委员会主席；递补中央委员会候补委员艾斯海提·克里木拜、王正伟为中央委员会委员；撤销田凤山中央委员会委员职务，给予其开除党籍处分
十八届四中全会
谁将与会
出席：中央委员204人、中央候补委员169人
列席：中央纪律检查委员会常务委员会和有关方面负责同志、党的十八大代表中部分基层同志和专家
注：以十八届三中全会为例
主要任务
研究全面推进依法治国重大问题
以“依法治国”为议题，尚属首次
声音
竹立家(国家行政学院公共行政教研室主任)：依法治国是习近平总书记以及新一届中央委员会的一个主导思想。可以预料未来五到十年，中国社会发展的现代化程度衡量的标准主要看法制化程度。
谢春涛(中央党校党史教研部主任)：十八届四中全会对法治进程的推进，包括对于我们每个公民的个人的民主自由权利的保障将会起到相当大的作用。
延伸
党的会议与依法治国
●1978年中共十一届三中全会
明确提出健全社会主义民主和加强社会主义法制，“使民主制度化、法律化”，“做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。
●1997年中共十五大
依法治国首次出现在党代会报告中，大会把依法治国确立为治国理政的基本方略，“依法治国，建设社会主义法治国家”。
●2002年中共十六大
明确提出“发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来”。
●2007年中共十七大
提出“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家”的新要求。
●2012年中共十八大
提出“全面推进依法治国”，确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标时，“依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障”。
●2013年中共十八届三中全会
提出“推进法治中国建设”的新目标，围绕这一目标，提出“必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”。
会前准备
政法系统高官密集调研
●中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱9月16日至18日在吉林调研时要求贯彻落实习近平讲话精神和中央关于深化司法体制改革的决策部署，坚持问题导向，敢于担当、攻坚克难，积极稳妥推动司法体制改革取得实质性进展。
●最高人民法院10月9日召开党组会议强调，要积极稳妥推进司法体制改革，要求各级法院深刻认识到只有通过改革才能解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题，正确对待深化改革带来的利益格局调整，充分理解改革，大力支持改革，确保完成各项改革任务。
●司法部部长吴爱英10月13日至15日赴河北调研时强调，要扎实推进司法行政体制改革。
●最高人民检察院检察长曹建明日前在《检察日报》撰文，详细阐述了检察系统的司法改革任务，包括强化对诉讼参与人合法权利的保障，健全错案防止、纠正和责任追究机制，完善检察环节人权司法保障制度；完善保障检察机关依法独立公正行使检察权的体制机制，推动省以下地方检察院人财物统一管理，探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度等措施。曹建明特别指出，对司法改革中完善的、成熟的经验，及时向全国人大提出立法建议，推动上升为立法。
“依法治国”海外点赞
对于十八届四中全会将强调全面推进依法治国，海外专家普遍认为其具有重大深远的国内和国际意义。
美国斯坦福大学法学院中国研究项目主任熊美英博士：
四中全会聚焦依法治国，体现出中国领导人意识到法治建设对保持经济发展、建设廉洁政府、维护社会公正以及保护环境等目标的达成至关重要，这是一个积极的信号。
巴基斯坦伊斯兰堡世界事务委员会主席哈立德·马哈茂德：
中国已经取得了典范式的经济发展，依法治国将使中国继续保持目前的发展势头，也将提升中国的国际形象，进一步增强世界对中国的信任。
肯尼亚内罗毕大学外交与国际关系问题专家阿尼塔·基姆巴：
中国目前大力推行的改革和加强法治建设将最终提升中国的软实力。
欧盟智库欧洲-亚洲研究所所长大卫·富凯：
打击腐败，健全司法体制将有助于保障中外商业关系朝着更健康方向发展。
埃及前驻华大使马哈茂德·阿拉姆：
创建一套先进的法律体系来管理政治、经济等各个方面，对于明确公民的权利和义务，保证政府官员清正廉洁，以及惩治腐败是至关重要的。中国共产党科学地判断了形势，做出了正确的决策。
俄罗斯科学院远东研究所高级研究员雅科夫·别尔格尔：
腐败问题关系到执政党和国家的命运问题，也可以说是国家安全问题。当然，反腐不只是把腐败官员撤职了事，还需要建立严格的反腐机制，使广大官员不敢贪、不能贪，加大对官员违反法律行为的处罚力度。
法国中国问题专家、法国国防高等研究院顾问皮埃尔·皮卡尔：
中国全面推进依法治国，将向世界显示一个注重实效的发展模式，一个社会主义的和人道的模式。
内罗毕大学国际经济问题专家盖里雄·伊基亚拉：
国际上有些人认为中国法律执行对象是有选择性的。中共领导层的决定，也将帮助消除这些疑虑和偏见，为外国投资者创造更好的投资环境。