坚持敞开收购 维护粮农利益---自治区粮食局扎实做好夏粮收购工作

夏粮收购是全年粮食流通工作的基础，是全区粮食系统贯彻落实新疆社会稳定和长治久安总目标的具体体现。面对粮食生产供大于求、市场流通不畅、政策效应弱化、国有粮食购销企业亏损面扩大、主产区收储仓容不足等突出问题，自治区粮食局党委不断强化“四个意识”，切实把思想认识统一到自治区党委、自治区人民政府的决策部署上来，在夏粮收购上做到了早研究、早部署、严督查、促落实,确保了全区夏粮收购顺利进行。截止8月28日，全区国有粮食购销企业共收购小麦260.7万吨，完成指导性计划的86.9%。其中：地方企业收购203.1万吨，完成计划的169.3%，中储粮各直属库收购57.6万吨，完成计划的32.0%，收购国家临储小麦42.4万吨。

一、加强分析预测，准确把握收购形势

夏粮收购前，自治区粮食局分三次对全区粮食生产、市场购销、仓容准备等情况进行摸底调查，定期与农业部门沟通，力求准确把握夏粮收购形势。据调查分析，2017年全区小麦种植面积1760万亩（含兵团），产量660万吨，较上年略有减少，但仍处于历史较高水平，粮食产大于需矛盾还没有得到根本转变。年初以来，粮食市场持续低迷，企业库存量大，主产区仓容不足的矛盾仍十分突出。喀什、阿克苏等南疆地区在新粮上市之初，小麦市场价在每公斤2.2元左右，远低于政策规定的国有粮食购销企业挂牌收价（三等小麦每公斤2.36元）水平，对企业顺价销售形成压力，影响收购积极性。对此，粮食部门坚持问题导向，认真分析研判，采取有效措施化解矛盾，保持了收购工作有序开展。

二、加强组织领导，全力保障收购工作

为提前做好夏粮收购各项准备工作，自治区粮食局下发了《关于提前做好夏粮收购工作的通知》，及早会同自治区发展改革委、财政、农发行等相关部门研究提出2017年夏粮收购政策措施建议，及时成立了局夏粮收购领导小组和办公室，办公室下设综合协调等4个工作组，在夏粮收购期间实行收购工作日报制度，及时反映收购进展情况。各地州市政府成立了夏粮收购领导小组，明确任务，压实责任，协调解决出现的问题，保障了夏粮收购工作顺利进行。

三、争取国家政策，全面落实敞开收购

坚持问题导向，及早研究应对措施，主动申请报告，积极争取国家政策支持。一是争取国家给新疆下达2017年度国家临储小麦计划150万吨，确保了自治区敞开收购、敞开直补政策的全面贯彻落实，保持了市场粮价平稳运行，维护了广大种粮农民利益。二是争取国家给新疆下达临储小麦区内跨县集并计划30万吨，极大缓解主产区仓容不足的矛盾。三是争取国家出台提前启动2011年国家临储粮销售竞拍和降低2009、2010年临储小麦起拍价政策，加大了粮食“去库存”力度。

四、压实工作责任，突出重点环节

围绕“有仓、有人、有钱收粮”，突出重点环节，扎实推进夏粮收购各项工作。一是通过加大销售、集并等措施腾并空仓310万吨，做到了“有仓收粮”。二是层层分解自治区小麦收购指导计划，严格落实国有粮食购销企业收购主体责任，对辖区内的小麦坚持敞开收购，应收尽收，做到了“有人收粮”。三是协调农发行新疆分行筹措小麦收购贷款资金80亿元，自治区财政厅及时预拨粮食直补资金，确保粮农一手交粮、一手拿钱，未出现“打白条”现象，做到了“有钱收粮”。

四、优化服务水平，提高工作效率

全区粮食系统牢固树立为农服务理念，想粮农之所想、急粮农之所急，不断优化服务水平，提高工作效率。一是抓好政策宣传，认真落实粮食收购公示制度，做到政策上榜、价格上墙、样品上台，让农民交“明白粮”。二是优化收购组织，按每个库站的收购能力，实行分片预约发号收购、延长收购时间，做到即来即收，较好地解决了多年存在的“排长队”“隔夜粮”问题，让农民交“快捷粮”。三是强化为农服务，主动为售粮农民提供粮食晾晒场地、免费清理设备、休息场所和免费茶水、“小药箱”等便民服务设施，让农民交“舒心粮”。

五、加强监督检查，维护粮农利益

夏粮收购期间，自治区粮食局主要领导亲自带队赴各地督导检查，共派出10个夏粮收购督查工作组，督查人员54人次，贯穿夏粮收购整个始终，对发现的问题及时下发整改通报，并抄送到有关地州人民政府，促使问题得到及时整改。将自治区粮食局和地州市粮食行政管理部门监督举报电话在各收购库站公示，畅通投诉举报渠道，主动接受社会监督，对损害农民利益的行为，坚决做到发现一起，打击一起，决不姑息，让农民交“舒心粮”。今年，自治区粮食局及各地州市粮食行政管理部门受理粮农投诉案件与去年同期相比，分别下降53%、43%。

六、重视维稳安全，保障收购秩序稳定

研究下发了《关于做好夏粮收购期间社会维稳和安全生产工作的通知》，把夏粮收购期间维护社会稳定作为压倒一切的政治任务，将夏粮收购期间的维稳安全工作纳入当地党委、政府的总体工作格局，规范流程操作，加强隐患排查，强化预警监测，夯实应急处置，把事关维护社会稳定的每个环节、每项任务都落实落细，到岗到人，切实做到人人有责任、人人负责任、人人尽责任，确保了夏粮收购期间社会稳定。同时，严格执行操作规程和工作制度，规范用电、粮食出入库、机械操作，确保了安全生产无事故。

通过各项工作的扎实推进，确保了全区夏粮收购工作的顺利进行，突出抓好了维护稳定、安全储粮和安全生产“三个重点”，坚守了粮食收购、粮食供应、粮食质量和廉洁从业“四条底线”，为做好全年粮食流通工作奠定了坚实基础。