搭建新疆农村电商发展的“高速公路”

轻点鼠标，一份产自新疆阿克苏市的优质“冰糖心”苹果，就被千里之外的内地买家下了订单。随后，这些散发着甜美新疆味道的苹果通过物流“飞”向远方，很快就能到达买家手中。这就是现实版的农村电子商务。

依托政府引导和政策支持，新疆农村电子商务近几年发展迅速，正在成为促进农村大众创新、万众创业，推动农业资源优势转化为市场优势、产业优势和经济优势的重要途径之一，展现出巨大的发展潜力和广阔的发展前景。

农村电商发展的“阿克苏模式”

11月25日，在阿克苏电子商务产业园的阿克苏农村电商运营中心，阿克苏“赶巴扎网”负责人董帅正在和员工忙着接收处理来自内地网上买家的订单，这些订单主要是购买阿克苏的“冰糖心”苹果、红枣和核桃等当地特色林果。

“依托‘赶巴扎网’，让新疆特色林果触手可得。”董帅介绍说，今年9月10日，“赶巴扎网”正式上线。目前注册人数已达2000余人、商家60余家、访问量超过4000人次，累计网络成交金额40余万元。

“推动电子商务进农村，进而促进当地电商产业发展，这是我们正在全力以赴进行的工作。”杭州市对口支援阿克苏市前方指挥部副指挥长蔡德全说。

在杭州市对口支援阿克苏市工作中，农村电子商务培育工程被列为重点项目，在援疆资金、项目安排上都给予了重点保障。与此相呼应，去年，经阿克苏地区行署批准，在阿克苏市规划建设地区级的电子商务产业园，总规划面积6.8平方公里。今年，电子商务服务中心已经建成并投入运营，它集电商培训中心、创业基地、孵化基地、寄递配送中心为一体，正在发挥着产业孵化等多重功能和作用。

“在推动阿克苏市电商产业发展中，我们注重将内地经验与本地实际相结合，探索具有阿克苏特色的农村电商发展新模式。”蔡德全说，去年，阿克苏市与阿里巴巴集团建立战略合作关系，在阿克苏市设立了“阿里巴巴商学院（阿克苏）培训基地”，这也成为阿里巴巴除杭州之外唯一的外埠培训基地。阿克苏市还在杭州设立了“阿克苏电子商务培育实训基地”，依托杭州丰富的电商企业与平台资源优势，实施阿克苏电商人才培育“蒲公英计划”，挑选骨干人才赴杭州开展为期1个月的“蒲公英”实训，已有三批44人学成归来，成为阿克苏电商产业发展的中坚力量。

今年，由杭州市援疆指挥部牵头，从杭州引进并注册成立了阿克苏丰果农业电子商务合作社，主打“农博汇”网上商城平台，开创了新疆电商企业合作社运行模式的先例。同时，采取政府主导、企业主体、市场运作的模式，政企合作共建电商服务中心，实现互利共赢。此外，创建汉语、维吾尔语双语“赶巴扎网”，发挥第三方电商平台优势，推动电子商务本地化。为引导促进就地创业、就近就业，今年，阿克苏市在全市122个行政村中，按照“村级组织阵地（村民服务中心）”“供销社万村千乡工程供销网点”“中国邮政村邮服务网点”和“农村电商创业个体”四种模式，试点建成了28个农村电商服务站，为农民提供网络代购、产品代销和配送服务，并争取三年内实现全市乡村全覆盖，形成以电商产业园为中心、以各网点为支撑、辐射整个阿克苏市的农村电商服务体系。目前，阿克苏市已发展活跃电商卖家1600个，电商企业120家，直接从业人员已达7000余人。

点燃农村电商发展的“燎原之火”

新疆农村电子商务起步较晚，但发展势头比较迅猛。

自治区商务厅厅长和宜明介绍，为加快推进新疆电子商务发展，自治区推动实施了《新疆电子商务“十二五”发展规划》，启动编制“十三五”电子商务发展规划。通过政策支持和制度创新，全疆农村电子商务发展呈现出异军突起之势。

目前，全区涉农电子商务发展迅速，共培育了4个国家级、6个自治区级电商示范基地和2个国家级、15个自治区级电商示范企业。全区近50%的涉农企业开展了电子商务应用，超过20%的涉农企业深入到交易环节，接近全国平均水平。去年，全区企业网上销售额32.7亿元，同比增长80%；居民网上消费额达219.4亿元、同比增长43.2%。从最新的网上购销情况看，区内消费者通过网购实现零售额与企业（卖家）通过网上零售实现零售额呈逐步缩小趋势，购销比从2013年的9:1、2014年的7.6:1到今年上半年的5.5:1，这都表明新疆实施的流通网络构建、农产品外销及推动农产品“上行”等工作正在取得成效。

结合特色资源禀赋，新疆各地也积极探索发展具有当地特色的农村电商发展之路。

阿克苏市发挥对口援疆城市杭州市“电商之都”的优势资源，建立多层次、可持续的农村电子商务援疆合作关系，形成了援疆帮扶带动型农村电商发展模式。

依托国家历史名城—八卦城、世界自然遗产地—喀拉峻等旅游资源，特克斯县探索“电子商务+旅游文化+农产品+农村消费”模式，积极推动当地苹果、花蜜、民族手工艺品等特色产品“走出去”，由此形成了特色旅游资源带动型农村电商发展模式。

在尉犁县，围绕“智慧达西、电商先行”战略，发挥国家领导人三次复信的红色“淘宝村”——达西村农村电子商务示范作用，形成了红色“淘宝村”示范带动型模式。

在沙湾县，依托已经建成的新疆首个“阿里巴巴·沙湾产业带”电商平台，完善网上商城地方馆功能，整合已建成的网上创业孵化基地、万村千乡农资仓储配送、邮政小包裹配送等设施，形成了电商服务引领带动型发展模式。

民丰县与“1号店”电商平台不断深化合作关系，畅通当地特色农产品“走出去”网销渠道，让当地甜瓜、昆仑雪菊、薄皮核桃等特色优势农产品搭上了电商“快车”，探索出了特色资源电商扶贫示范型模式。

在和静县，黑头羊、半野牦牛、黑小麦、野生菌等有机农牧业特色产品丰富，通过加强与优秀电商企业合作，推行“农户+合作社+龙头企业”模式，形成了农牧业资源电商带动型农村电商发展模式。

特色民族文化电商促进型模式是察布查尔锡伯自治县的创新，该县积极探索“电子商务+旅游文化+农村消费”电商发展模式，深入挖掘锡伯族旅游文化资源，促进了民族旅游文化、特色产品资源与农村电子商务融合发展。

这些创新模式，都为新疆农村电子商务发展探索了新路，也为各地提供了有益借鉴。

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虽然新疆农村电子商务发展势头迅猛，但是，无论是与内地电子商务发达地区相比，还是从产业发展的规律来看，新疆农村电子商务都还处于发展的初期阶段。

和宜明介绍，几类“老问题”仍然制约着新疆农村电子商务的发展。如：服务支撑能力不强，物流配送成本较高，电子商务人才缺乏，农民网上消费习惯仍需培养，特色产品品牌化、标准化程度较低，特色产品高端产业链尚未形成等。

记者在一些县市采访时也发现，主观能动性较低，影响着农村电子商务工作推进。在推进电子商务进农村示范工作中，一些县市存在等、靠思想，等着上级给政策、给资金。在一些县市，工作创新性思维、创造性措施缺乏。农村电子商务发展“墨守成规”，没有突出县域、民族和产品特色，这些问题值得重视。

此外，新疆专业的第三方电子商务交易平台不多，本地支付企业推广严重不足，超过50%的涉农企业未开展电子商务应用，这都是制约新疆本土涉农企业网上销售额增长的症结所在。

对于这些“老问题”，破解之策仍需积极探索。

和宜明表示，针对目前制约新疆农村电子商务发展的一些重大和关键性问题，自治区在编制《新疆电子商务“十三五”发展规划》过程中，将会制定相应措施。他说，今后一个时期，新疆农村电商发展重点将构建农村流通网络，补齐农产品流通“短板”，突出新疆特色农产品“上行”。同时，以电子商务进农村综合示范工作为重要载体，着力培育电商主体、完善基础设施、扩大网销规模，着力畅通“农产品进城”和“工业品下乡”渠道。

可喜的变化正在发生。

目前，自治区已经启动编制新疆“十三五”电子商务发展规划。自治区各级商务部门正着力健全工作机制：商务部门与财政、邮政等多部门分别建立“1+N”部门合作，共筑多部门共同推进农村电子商务发展的良好格局；各地州、县市充分借力援疆，与对口援疆省、市两级商务部门建立“1+2”农村电子商务对口援疆机制；自治区商务厅探索建立与电商平台、快递、通信“1+3”技术支撑单位合作机制，集聚政策、资金、技术和人才等方面资源，形成共同推进农村电商发展的合力。

特别值得一提的是，11月26日，自治区商务厅与自治区邮政公司达成共同推进电子商务进农村综合示范试点战略合作协议，对于列入示范县市的给予电商包裹资费降低30%、邮件全程时限提前2-3天的优惠；与新疆电信公司建立合作机制，对于服务农村电子商务的宽带服务价格降低50%；与家乐福超市开展“农超对接”，组织新疆特色农产品进入家乐福国内外连锁超市。自治区商务厅与阿里巴巴等国内大型电商平台达成共同推动“新疆特色农产品进城”和“工业品下乡”的共识，支持新疆特色农产品开展品牌推广、特色馆建设和网上促销等活动。

随着体制、机制的不断创新，以及支持政策的更加完善，新疆农村电子商务发展的前景值得期待。