浙江省援疆指挥部建立“一对一”对口援建团场机制

　　2014年以来，浙江省委、省政府为深入贯彻落实中央第二次新疆工作座谈会精神，坚持从全国援疆工作大局出发，决定在浙江省和台州市对口援助兵团一师阿拉尔市的基础上，建立“一对一”对口援建新疆兵团团场机制。由8个地级市——宁波、温州、湖州、嘉兴、绍兴、金华、衢州、丽水，与兵团一师16个团（场）建立对口支援机制。

　　一、“一对一”对口援建机制的主要内容

　　（一）“一对一”选派干部的机制。8个参与“一对一”对口援建的市，每个对口支援2个团(场)，各市指挥部派出4名干部分别到对口支援团(场)挂职副团(场)长、团(场)长助理。各市结合一师各团（场）实际，明确对口援建的功能区别，认真谋划、积极作为，不断推进团（场）的科学改革发展。

　　（二）“双重分层管理”的领导体制。2014年3月，浙江省援疆指挥部与兵团第一师联合印发会议纪要，对援团（场）干部的领导体制、管理协调机制、工作职责、考核办法及后勤保障等进行了规定。对援团（场）干部实行“双重分层管理”的领导体制，即“一对一”援建干部接受省指挥部和师市的统一领导、共同管理，具体由各市指挥部和各团(场)直接领导和管理。浙江省援疆指挥部与台州市援疆指挥部建立干部人才管理服务协调小组，师市建立相应工作小组，建立沟通协商机制，共同研究解决工作中遇到的实际困难和问题。

　　（三）“三个突出”的援建工作要求。一是突出差异化。要立足对口受援团场的实际，科学规划，明确各自的功能定位、发展方向，因地制宜确定援建重点和帮扶措施，宜工则工、宜农则农、宜生态则生态，不断提高团场自我发展的能力。二是突出个性化。充分挖掘和利用各受援团场的优势资源，大力推进“一团一品”,走风格各异的个性化发展路子，逐步形成各具特色的区域发展格局，不断提高团场的市场竞争力。三是突出团场改革。加强对团场全局和长远问题的研究，按照中央和兵团关于深入推进团场改革的要求，助推团场不断深化改革，促进特殊体制与市场机制的有机接轨，自身优势与市场优势的有效结合，不断释放团场体制机制优势和活力。

　　（四）“由点及面”的援建模式。“一对一”对口援建立足师市项目援疆、干部援疆两种体制，建立“点对点”“点对线”“点对面”三种援建模式，不断放大援疆效应，提升援建工作实效。一是建立健全“点对点”模式。就是各援建市要立足团场稳定和改革发展实际对团场进行“一对一”“一帮一”的对口援建。二是建立健全“点对线”模式。围绕教育、卫生、农业、科技等领域对一师、阿拉尔市进行条线援建，以线带点，以点促线。三是建立健全“点对面”模式。整合援建市的资源，围绕就业、产业援疆对一师、阿拉尔市进行帮扶，由点及面，点面结合。

　　二、“一对一”对口援建机制运行情况

　　在浙江省援疆指挥部和兵团第一师的高度重视下，在各市指挥部的大力支持下，“一对一”对口援建团（场）工作逐步良好运行，并有序推进。

　　一是各市指挥部思想重视。各市指挥部对“一对一”对口援建团（场）工作重视，指挥长都亲自带队到对口援建团场进行调研，摸清情况推进工作。团（场）长助理都能按照省指挥部和兵团第一师会议纪要的要求，认真对待援团（场）工作，保证在团场的工作时间。有些团（场）助理在团（场）的工作时间超过三分之二。

　　二是援团（场）干部积极主动。各位团（场）长助理能主动加强与团（场）干部职工的沟通联系，并立足实际，发挥市指挥部和后方优势积极为团（场）的发展出点子、想办法。积极组织开展了一些援疆人才到团（场）送医结对帮扶、联系浙江后方及在疆浙商到团（场）投资、组织团（场）干部人才到浙江学习考察等活动。五团团长助理陪同政委、常务副团长赴义乌考察市场和城镇规划建设、城镇绿化以及现代农业。六团团长助理联系了金华农产品批发市场的水果经销大户、浙江九山农产品专业合作社等农产品销售企业到六团洽谈苹果购销业务，截止目前已签订苹果购销合同40 吨。

　　三是工作开展契合本地需求。援团（场）干部注重结合团（场）实际，确定工作措施和重点，活动的开展注重突出特色、呼应当地需求，不搞一刀切，体现了“接地气”、“服水土”的特点。温州市指挥部根据八团、九团要求，充分发挥温州商会的作用，组织团里的干部人才到温州考察城镇化建设。衢州市指挥部结合一团实际，组织援疆医生到一团开展结对帮扶和送医义诊活动，并帮助四团加快推进产业招商力度，着力引进农副产品精深加工、循环链条长、互补关联度高、产出效益好、科技含量高的项目。嘉兴市指挥部联系后方的规划设计人员帮助十二团小城镇建设进行规划设计。宁波市结合十四团实际帮助推进大棚蔬菜、食用菌产业发展。 （艾吉尔古丽)