打造“四好农村路”助力农民奔小康

全面奔小康，关键在农村；农村奔小康，基础在交通。

广袤的新疆天山南北星罗棋布地分散着800多个绿洲，公路就是连接绿洲及乡村的生命线，农村公路在促进我区经济社会发展中具有重要的基础性地位。

党的十八大以来，党中央对农村公路工作高度重视，自治区党委、人民政府及我区交通运输部门认真贯彻落实党中央部署，大力推进农村公路建设，截至2017年底，全区农村公路总里程达12.28万公里（不含兵团）。

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是加快推进“四好农村路”建设的关键一年。自治区交通运输厅将继续大力推进“四好农村路”建设，完成4个乡镇通油路建设项目，继续实施建制村通硬化路、撤并建制村通硬化路等农村公路扶贫攻坚建设项目，2018年计划建成里程1.5万公里，其中贫困地区新改建农村公路里程达1.3万公里。

高位推动 全力打造“四好农村路”

党中央非常重视农村公路工作，党的十八大以来，党中央从战略和全局出发，制定出台了一系列含金量高、操作性强的强农惠农举措，为改善农村交通条件、发挥服务“三农”的基础性先导性作用提供了重要支撑。

从2013年起，党中央要求农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。

自治区党委、人民政府认真贯彻落实党中央的重要指示精神，大力推进我区农村公路工作。党的十八大以来，自治区党委、人民政府始终将“四好农村路”建设作为一项重要的民生工程，并将其作为新时代实施乡村振兴战略、推进农业现代化的重大举措。

在我区贫困乡村，交通基础设施建设不仅是直接拉动经济增长最重要、最有效的手段之一，也是促进资源开发和产业发展的重要支撑。同时，还有利于促进贫困农牧民群众就业、培育自我发展能力，从而有效释放消费需求，有力保障经济增长、社会稳定。

交通运输厅党委深刻认识到，加快“四好农村路”建设，尽可能多地将沥青（水泥）路修到村民的家门口，让我区贫困农牧民群众早日走上康庄大道、幸福小康路、特色致富路和平安放心路，坐上便捷舒适车，事关打赢新疆交通扶贫脱贫攻坚战，事关自治区经济社会全面发展进步，事关自治区全面建成小康社会，事关新疆社会稳定和长治久安。

全区各级交通运输主管部门认真贯彻落实党中央重要指示精神，落实自治区党委的决策部署，自2015年“四好农村路”工作开展以来，始终将“四好农村路”作为服务全面建成小康社会、推进农业现代化、让人民共享改革发展成果的重要载体，久久为功，打出一系列“组合拳”。通过强化顶层设计、加强组织保障、加大资金投入、精准定向施策，提高养护管理水平，做好农村运营服务，全面推进“四好农村路”建设。巩留县、昌吉市、于田县、富蕴县、且末县获得2016年自治区首批“四好农村路示范县”荣誉称号，并获得交通运输厅资金奖励。巩留县同时荣获交通运输部首批全国“四好农村路示范县”称号，得到了1000万元的奖励资金。

此外，和田地区群众积极参与日常农村公路养护，形成了群众广泛参与、人人自觉护路的“和田模式”，得到了交通运输部的通报表扬，“和田模式”更是被树立为全国农村公路养护工作的先进典型，在全国推广。

筑路织网 推动经济社会发展

农村公路是除干线公路以外地方公路运输的“主力军”，也是衔接高等级公路和其他运输形式必不可少的条件。农村公路运输既是农村商品、产品流通过程的起始运输，又是干线公路完成农村地区输入的终点运输，它在完成自身运输功能的基础上，还起着重要的纽带作用。

经过多年的发展，我区已形成高速公路为主架、国省干道为主线、农村公路为联络线的路网结构。

遍布天山南北、四通八达的农村公路犹如毛细血管，连接起了一个个乡村、一个个连队，各族群众依托交通路网，把核桃、葡萄、大枣等新疆特色农产品从群山中、荒漠内运输到全国各地。

2016年—2017年，全区完成农村公路建设投资488.75亿元，完成新改建里程39409公里，改善了240个乡（镇）、2200个建制村的通行条件，使455万农牧区群众受益。截至2017年底，全区农村公路总里程达12.28万公里（不含兵团）。

目前，我区已形成了以县城为中心、乡镇为节点、建制村为网点，遍布农村、连接城乡的农村公路交通网络。通畅的农村公路大大推动了农牧区农产品运输、物流发展、道路运输等，推动着我区经济社会加快发展。

农村公路对农村经济社会发展的强大拉动功能，在我区就显得尤其突出。

“要想富先修路，村里的路通了，再也不用担心农作物卖不出去！”昌吉回族自治州吉木萨尔县庆阳湖乡村民阿不里木·艾木都说。

走在吉木萨尔县的农村道路上，平坦的马路通向远方，感觉不到颠簸。

“以前还不是这样，那时候乡村道路以砂石路为主，尘土飞扬不说，路面坑洼不平，颠得厉害。”吉木萨尔县交通运输局局长朱文武说。

道路不畅导致村民外出、农副产品运输难，影响着当地经济发展。

“就是因为路太颠，商贩总是先到别的地方收购打瓜子、葫芦籽等，最后才到我们村来收购，就算来了也要压低价格，说是路不好会磨损车。”阿不里木说。

商贩不愿意来，村民一赌气自己运送农作物到县城收购点，可村民缺少大型运输车辆，三轮车和毛驴车装不了太多东西，最后还得依赖商贩上门收购。

近年来，吉木萨尔县坚持把农村公路建设作为民生实事之一，着力解决人民群众出行难、农产品运输难等问题。2017年，该县投资近8亿元，修建千里惠民致富路。

大泉村6.3公里的道路修通了。“路刚通，商贩就到村里收购农产品，也不压价，我们的辛苦有了好结果。”阿不里木说。

道路制约因素得到解决，村民们致富的积极性更高了，阿不里木今年改种了80亩海棠树。“等到海棠果成熟了，会有商贩上门收购，我会挣更多钱。”畅想着未来的生活，他忍不住笑了起来。

道路通畅，群众出行环境持续改善。现在，阿克苏地区所有84个乡镇的农牧民都可以坐上班线客车出行了——该地区所有乡镇通车率达到100%。目前，该地区共有农村线路329条。1146个行政村中，有1141个已通公路或简易公路并通了班车，通车率达99%。

更为可喜的是，阿克苏地区已基本形成县乡村物流网络。各县乡级客运站全部设立托运部，覆盖乡村。较为完善发达的客运站物流网络大大提高了阿克苏农村物流水平，基本实现了货物即日发货、即日到达、即日领取。

阿克苏地区是新疆在建设“四好农村路”中以运营、服务为本，不断提升农村道路运营能力的一个缩影。它的背后是新疆大力发展农村客货运输、全力服务于农村经济社会发展的事实。

目前，全疆乡镇（团场）通客车率达到99.6%，建制村（连队）通客车率达到98.3%；农村客运线路达到3400条；农村客运车辆22690辆、289885客位；农村客运站点780个。党的十八大以来的5年里，全疆建制村（连队）通客车率提高了6.7%，农村客运线路、车辆分别增长了17.6%、10%。仅2017年就新增通客车建制村132个，超额完成交通运输部的任务指标。

我区全力扩大农村客运网络建设、推动城乡客运一体化协调发展的不懈努力，大大提升了农村客运通达深度，使广大农牧民出行更加便捷。

惠及民生 夯实基层基础

架起便民路、铺就致富道，农村公路提高了农民生活质量，促进了社会稳定。

家门口的路修通了，哈密市伊州区天山乡三道沟村村民买合木提·哈斯木增收致富有了新途径。

2012年，天山乡实施整村推进项目，争取到了农村道路建设项目，项目实施以来，天山乡头道沟村、二崖头村、三道沟村3个村共铺设柏油路20公里。

头道沟村、二崖头村、三道沟村都在天山深处，沿着河谷分布，景色优美，尤其是夏季凉爽宜人，是人们纳凉避暑的绝佳场所。以前，因道路难行，很少有游客能来到这里。路通了，车辆通行能力大大增强，伊州区市民纷至沓来，这里很快就成为哈密市夏季旅游的胜地，而村民们也纷纷转型从事旅游业，告别了过去的生活。

买合木提·哈斯木家的土坯房是从2012年以后消失的。当时，有人看上了这里的旅游发展前景，就来这里建设度假村。就这样，土坯房被推掉，崭新的砖瓦房、能容纳几十个人就餐的大餐厅、造型独特的凉亭等纷纷建起。买合木提一家人的生活也被改变了。现在，他将房子租给度假村，一年光房租就有2万元，他和妻子还在度假村里打工，每月的收入在4000元左右，加上自家种的菜和养的土鸡、羊，都可以卖给度假村，收入大大增加。

像买合木提·哈斯木这样的村民，在三道沟村还有不少。现在，全村100多户村民，有20多户从事旅游业。

农村公路大建设也为农牧民在家门口就业提供了机会。

“现在我一个月工资6500多元，几乎快赶上以前一年的种地收入了。”去年6月16日，在伊犁哈萨克自治州霍城县清水河镇二道河村农村公路施工现场，驾驶压路机的阿布都拉·阿力木说。

阿布都拉是霍城县兰干乡居民，家里有6亩地，一年下来，种地收入不到1万元。农闲时候，他靠打零工补贴家用，但收入不固定。

随着伊犁哈萨克自治州公路建设大幕拉开，阿布都拉参与农村公路建设，应聘成为一名压路机驾驶员，完成了从农民向技术工人的转变，收入多了起来。

阿布都拉把工资全都攒了起来，他把挣的钱全部交给爱人，帮助爱人在乡上租了一间门面房做生意，生活一天好于一天。“是农村公路建设给了我挣钱的机会，现在我们一家生活得很幸福，以后我会继续到其他项目努力干活。”他激动地说。

阿布都拉只是众多农村劳动力参与公路施工中的一个。

按照自治区关于劳动力转移就业安排部署，自治区交通运输厅高度重视推进公路交通建设项目，农村劳动力通过就业实现增收脱贫致富工作，严格落实公路交通建设项目农村劳动力转移就业新疆籍用工比例。

2017年以来，我区新建公路项目严格落实总体用工70%以上、一般普工90%招用新疆本地劳动力的政策要求，2017年续建项目严格落实普工总数50%以上招用新疆本地劳动力的政策要求。

成千上万个像阿布都拉一样的农村劳动力，在家门口就能参与农村公路项目建设，实现了增收。

交通扶贫 促进民族团结

党的十九大报告提出，要坚决打赢脱贫攻坚战。让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。

交通扶贫脱贫是实现我区与全国同步迈入小康社会的基础性、先导性条件。

我区要实现与全国同步进入小康，核心是发展，关键在交通。交通基础设施建设具有很强的先导作用，特别是在一些贫困地区，改一条溜索、修一段公路就能给群众打开一扇脱贫致富的大门。

在我区，农村公路是高原山区、大漠深处、平原绿洲百姓出行、物资流通的唯一通道，路不通，农副产品无法运出，增收致富、美化村容、改善民生、稳疆固边就无从谈起。大力推进我区农村公路建设，让贫困群众尽快告别贫困、走进幸福生活，这是党中央时刻牵挂的大事，也是事关全面建成小康社会进程的关键所在。

交通运输厅党委深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，推进“四好农村路”建设，为广大农民致富奔小康、为加快推进农业农村现代化提供更好保障。

我区始终把贫困地区农村公路作为重点，按照“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的要求，持续加大投资力度，重点支持贫困地区尤其是南疆四地州农村公路发展。2016年—2017年南疆四地州共计完成农村公路扶贫攻坚建设投资57.3亿元，新改建里程9797公里，截至2017年底，南疆四地州农村公路总里程5.88万公里。

道路畅通了，农牧民思想也更解放了。

克孜勒苏柯尔克孜自治州阿克陶县恰尔隆乡地处帕米尔高原地区，这里自然环境恶劣、交通不便，长期以来牧民以放牧为主，经济来源单一。近年来，受益于南疆四地州农村公路建设，越来越多在深山放牧的牧民放下手中的鞭子，搭乘汽车、火车，到几千公里外的东部沿海地区打工。

今年春运期间，49岁的牧民托合塔洪·斯迪克将继续带着妻子到福建泉州打工。“原来从乡里到县城坐车都要10多个小时，现在220多公里的路程5个小时就能到。”托合塔洪·斯迪克说。

交通运输厅党委坚定打赢脱贫攻坚战的信心。今年，我区贫困地区将新改建农村公路里程1.3万公里，完成全区1962个深度贫困村“最后一公里”工程8947公里，实施1681个村级道路惠民生建设项目。

“十三五”期间，交通运输厅将聚焦社会稳定和长治久安总目标，全面建成小康社会和完成交通扶贫托底性任务，把南疆四地州作为交通扶贫三年攻坚战的主战场，以补齐交通发展“短板”和提升基本服务水平为主攻方向，重点建设“幸福小康路、康庄大道、特色致富路和对外开放路”，力争用4年左右的时间完成托底性建设任务，坚决打赢交通扶贫脱贫攻坚战，从根本上破解交通瓶颈，尽可能多地将沥青水泥路修到村民家门口，为各族群众往来交流成为一家人奠定交通基础。