阿勒泰地区推行“一线惠民服务8+1”工作 提高村干部威信 拉近干群关系

　　 本报阿勒泰9月14日讯   记者赵志芸报道：8月底，在富蕴县吐尔洪乡吐尔洪村综合文化站，63岁的村民依达牙提·赛克领到了三个月的低保金。“过去钱直接打到一卡通里，对我们这样年龄大的人来说，到银行取钱很不方便。现在村干部当场发放，很方便。”

　　 当天，在吐尔洪村举行了“一线惠民服务8+1”资金发放仪式，不少村民和依达牙提·赛克一样，领到了政府发放的惠民补贴资金。

　　 在“访民情惠民生聚民心”活动中，阿勒泰地区发现部分群众对惠民政策、补贴要求、来源渠道不了解、不清楚，对基层组织和干部缺乏认同感。

　　 阿勒泰地区地委委员、组织部部长侯建新说，如何实现 “好人让基层干部当，好事让基层组织做”的要求？阿勒泰地区最先在布尔津县进行了“一线惠民服务8+1”工作试点，将8项长期发放的惠民补贴改由村里发放，在发放现金补贴的同时，向村民们宣传这些惠民补贴的发放标准，效果很好。于是在全地区推广了这项工作，形成了制度。

　　 “一线惠民服务8+1”工作中，“8”是指经过调研确定的农村低保资金、农村80岁以上老年人生活补贴资金、农村救灾救济资金、农村“四老”人员生活补贴发放等8项原由县市部门或乡镇经办的事项下放到村级组织实施，涉及到的资金全部以现金形式由村级组织发放。“1”指县、乡、村结合实际，自主实施一批惠民服务事项。现在阿勒泰地区各县有79项惠民补贴以现金形式发放。

　　 富蕴县十户长的补贴原先由县政法委和乡里发放。县政法委副书记张孝杨坦言，全县1600多名十户长，县政法委根本无法监督他们的工作情况。只要村里不出事，没干活也给发补贴。将十户长的补贴纳入“一线惠民服务8+1”工作后，由村里的百姓、住村工作组一起评价十户长的工作，再给他们发放补贴，十户长的责任心明显增强了。

　　 “现在是财权与事权相匹配了。”富蕴县财政局副局长耿彦忠认为，过去村干部只干事，没有最终决定权。以十户长补贴为例，过去是县政法委把钱打给财政局，财政局再按照名单打进村民的一卡通，程序上简单、方便，而且能够防止一些干部违规违纪问题。但是对村民来说，这个过程不是公开透明的。一些村民不清楚资金的发放情况，不但有怨言，村干部又无法解决，村民就到乡里上访。

　　 富蕴县吐尔洪乡党委书记张治政对“一线惠民服务8+1”工作的感受很深。他说：“以前简单的村务公开已经不能满足百姓的需要。如今各种惠民补贴很多，乡里逐一审核享受资金人员的话，一年也审不完。现在我们的主要工作是做好监督。”

　　 吐尔洪乡吐尔洪村村支部书记加尔肯·哈吉拜说：“现场发放各种补贴资金，公开透明，村民的怨言少了。村民们来领补贴，我们还可以安排日常工作，讨论村里的各项事宜，有了一起交流的机会。”